Без сырьевых ресурсов высокотехнологичная промышленность Евросоюза не сможет успешно развиваться. И зависит она не только от энергоносителей, но и от поставок металлов и минералов. Их значение до недавнего времени недооценивали, считают в Еврокомиссии. Так, для производства телевизоров с плоским экраном и мобильных телефонов нужны антимонит, кобальт, литий и тантал. Автомобильная промышленность нуждается в платине, а в производстве солнечных батарей используют индий и галлий.

Двойственная зависимость

Руководствуясь принципом "готовь сани летом", в Брюсселе еще несколько лет назад задались вопросом о доступе к полезным ископаемым. Изучить его поручили группе специалистов из министерств разных стран, геологов и представителей промышленности. В июне эксперты представили свой отчет. Проанализировав ситуацию более чем с 40 минералами и металлами, они пришли к выводу, что в 14 случаев ее можно считать критической.

"Важность определялась по двум параметрам - экономическому значению и зависимости европейской промышленности от данного сырья", - говорит Маттиа Пеллегрини (Mattia Pellegrini), член кабинета еврокомиссара по вопросам промышленности Антонио Таяни (Antonio Tajani).

К числу таких особо важных, но дефицитных материалов отнесены кобальт, литий, платина, магний, графит, тантал. Ожидается, что спрос на эти и другие ископаемые возрастет (в отдельных случаях - в три раза к 2030 году по сравнению с 2006-м), а вопрос бесперебойных поставок остается открытым.

Дело в том, что природные ресурсы распределены на планете очень неравномерно. Как правило, основные залежи находятся либо в странах с развивающейся экономикой, либо в нестабильных регионах. В качестве примера Пеллегрини называет литий, который необходим для производства аккумуляторов для электромобилей. По его словам, запасы лития сконцентрированы в четырех странах - Китае, США, Боливии и Ботсване. "Это показывает, насколько критическая сложилась ситуация, - говорит представитель Еврокомиссии. - Две страны не очень стабильные - Ботсвана и Боливия. Две другие - США и Китай - являются основными конкурентами ЕС в производстве электромобилей".

Без Китая - никак

Зависимость от Китая особенно беспокоит Брюссель. По данным Еврокомиссии, большая часть, а в некоторых случаях - 100-процентов добычи германия, индия, других важных металлов и редкоземельных элементов приходится на Китай.

Именно тот факт, что Европа импортирует много сырья из КНР, и дал толчок для исследования, считает Корина Хебештрайт (Corina Hebestreit), исполнительный директор организации Euromines, которая представляет интересы европейской добывающей промышленности.

Среди монополистов недавно была и Российская Федерация. В 2006 году ЕС импортировал из России три четверти (76 процентов) вольфрама. Сегодня этот металл в основном поставляется в Европу из Китая. Но Россия по-прежнему остается одним из основных экспортеров металлов и минералов в Европу.

Основная проблема, которая беспокоит Брюссель, - это ограничение доступа к природным ресурсам. Уже сейчас экономика в странах-экспортерах стремительно развивается, а их собственные потребности в металлах и минералах растут. В результате правительства этих стран ограничивают экспорт путем повышения налогов и введения квот.

"В частности, таким путем пошел Китай, который установил торговые барьеры на поставки некоторых видов сырья", - говорит Корина Хебештрайт. В Еврокомиссии эти меры называют "искажением конкурентной ситуации на рынке" и ожидают, что в будущем негативная для европейцев тенденция усилится.

Европа может пойти по пути США

Дополнительным фактором, который ужесточает конкуренцию за доступ к сырью, является развитие новых технологий. В Европе еще помнят, какой ажиотаж возник в 2000 году, когда бум мобильных телефонов привел к нехватке тантала. Теперь ситуация может повториться с электромобилями, считает Пеллегрини. "Нас беспокоят последствия для потребителей, - говорит он. - Если из-за нехватки бокситов вырастет цена на алюминий, то дороже станет и сам автомобиль".

Что делать? Ответ на этот вопрос Брюссель намерен дать осенью. К этому времени планируется завершить обсуждение стратегии ЕС о доступе к сырьевым ресурсам. "Один из вариантов - это пойти по пути Соединенных Штатов и создавать свои запасы сырья", - полагает Маттиа Пеллегрини. По словам представителя Еврокомиссии, ЕС также планирует углублять отношения с Россией и другими странами, богатыми полезными ископаемыми.

В свою очередь группа экспертов, которая проводила исследование о металлах и минералах, предлагает добиваться свободного доступа к сырьевым ресурсам в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). Кроме того, правительствам рекомендуется финансировать исследования по вторичному использованию материалов и поиску их заменителей.

Немецкий бизнес обеспокоен ограничениями доступа к источникам сырья

"Интерес к сырьевой теме, действительно, вырос, особенно в политических кругах", - подтверждает Карстен Ролле (Carsten Rolle), возглавляющий отдел энергии и сырья в Федеральном объединении немецкой промышленности (BDI). Он  напоминает, что головное объединение немецких деловых кругов уже несколько лет активно занимается этой проблематикой: "Мы еще в 2005 году организовали в BDI первый большой "сырьевой саммит" с канцлером Ангелой Меркель (Angela Merkel), а затем вновь провели подобную же встречу в 2007 году". 

Редкие металлы нужны для новых технологий

BDI стремится к тому, чтобы политики и общество в целом осознали, "какое большое значение имеют для всей немецкой экономики неэнергетические сырьевые ресурсы", подчеркивает Карстен Ролле. По его словам, речь идет, главным образом, о цветных и особенно редкоземельных металлах: "Именно в области металлов Германия в значительной степени зависит от импорта. Это, само по себе, вовсе не страшно, если мировой рынок функционирует нормально".

Но что делать, если спрос растет, а предложение искусственно ограничивается, если одни производители получают преимущества перед другими? Немецкие деловые круги с растущей тревогой отмечают, что торговых барьеров становится скорее больше, чем меньше. И это особенно опасно потому, что без свободного доступа к целому ряду редких и крайне редких элементов невозможно дальнейшее развитие как раз тех самых новых высоких технологий, на которые немецкая экономика делает сейчас ставку. "Например, галлий или индий нужны для тонкопленочной фотовольтаики, германий - для таких оптических технологий, как стекловолоконные кабели, кобальт - для ионно-литиевых аккумуляторов", - поясняет эксперт.

Основным, нередко просто монопольным производителем большого числа подобных металлов является Китай. Поэтому в Берлине обеспокоены многочисленными экспортными пошлинами, которыми Пекин обложил самые разные добываемые в стране природные ресурсы. К тому же китайские государственные фонды и госкомпании последовательно скупают сейчас повсюду в мире, особенно в Африке и Южной Америке, месторождения полезных ископаемых. Это заставило генерального директора Федерального объединения немецкой промышленности Вернера Шнаппауфа (Werner Schnappauf) сделать в середине июля весьма резкое заявление: "Китайцы все больше превращаются в хозяев мировых ресурсов… Если ничего против этого не предпринять, то Китай в конечном счете будет решать, кто имеет право производить те или иные товары".

Критика российских экспортных пошлин

Карстен Ролле столь жестких формулировок своего начальника не повторяет, но указывает, что политика Китая, взимающего более 300 экспортных пошлин на сырье и полуфабрикаты, критикуется не только Германией, но и Всемирной торговой организацией. Как раз сейчас она занимается соответствующим расследованием. Впрочем, BDI критикует не только Китай. "К сожалению, есть примеры, касающиеся и России, - говорит Ролле. - Скажем, пошлины на лом цинка, меди или алюминия достигают 30 и даже 50 процентов. Это - серьезные преграды для свободной торговли этими товарами".

Именно на равном доступе всех участников мировой торговли к сырьевым ресурсам в условиях свободной конкуренции немецкая промышленность в лице своего федерального объединения и настаивает. Под руководством Карстена Ролле была разработана опубликованная в июне "Стратегия BDI в области сырьевой безопасности", в которой сформулирован целый список предложений и требований к правительству Германии.

Ему рекомендуется, в частности, целенаправленно использовать для отстаивания интересов национального бизнеса не только Всемирную торговую организацию или такие форумы, как саммиты  "большой двадцатки", но и двусторонние переговоры. Одновременно, говорится в документе, Германии следует последовательно повышать эффективность использования сырья и активнее добывать собственные природные ресурсы, чему нередко препятствуют бюрократические процедуры или чрезмерно строгие экологические нормы.

Ну и, конечно же, необходимо всемерно содействовать утилизации отходов. В этой сфере, подчеркивает Карстен Ролле, Германия уже добилась существенных успехов: "По многим материалам мы уже сейчас являемся чемпионами мира по рециклингу. Так, более половины перерабатываемой у нас меди мы получаем из вторсырья".