Благими намерениями... Климатический саммит завершился подписанием "важного" необязывающего договора

Одиннадцатидневная конференция ООН по проблеме изменения климата, чуть было не прерванная из-за скандала с подлогом текста итоговой декларации, все-таки завершилась подписанием так называемого Копенгагенского соглашения.

К вечеру пятницы - итогового дня работы конференции - так и не было окончательно ясно, чем именно она закончится. Одна за другой в Копенгагене отменялись и переносились запланированные  пресс-конференции, СМИ публиковали проект одного итогового соглашения за другим, на пленарном заседании продолжались ожесточенные дискуссии, а прибывшие на саммит государственные лидеры проводили двусторонние встречи в закрытом формате. Интрига относительно итогов встречи сохранялась до позднего вечера: даже после заявления организаторов, что «при любом развитии событий, конференция завершится в полночь» (2:00 мск), уверенности, что в Копенгагене этой ночью будет подписан хоть какой-то документ, так и не возникло.

Более того, даже когда около полуночи по Москве стало известно, что президент США Барак Обама достиг соглашения с лидерами Китая, Индии, Бразилии и Южной Америки по мониторингу выбросов парниковых газов, и все 5 стран подписали "значимый договор", окончательной ясности об итогах встречи так и не появилось. Официального заявления организаторов конференции также не последовало.

О достижении компромисса между пятеркой стран, больше всего загрязняющих атмосферу, стало известно из источников в окружении Обамы. Сообщалось, что договоренность является “историческим” шагом, но его недостаточно, чтобы эффективно бороться с угрозой изменения климата на планете в будущем. Позже Обама подтвердил, что договор действительно подписан, и даже дал весьма высокую оценку документу, назвав его  "прорывом", "важным шагом вперед", а также "значимым и беспрецедентным". При этом Обама подтвердил, что достигнутое соглашение юридической силы не имеет, и признал, что юридическое согласование документа может оказаться сложным процессом.

Так что и после заявления Обамы на протяжении нескольких часов было все еще не ясно, примут ли "важное" соглашение остальные 188 участников саммита - поступавшая из Копенгагена информация была по-прежнему неконкретной и противоречивой. Так, например, сообщалось, что страны Евросоюза не одобрили соглашение и отменили пресс-конференцию, на которой собирались рассказать о результатах саммита.

Однако чуть позже президент Франции Николя Саркози объявил журналистам, что все участники международной конференции ООН по проблеме глобального изменения климата, проходившей в столице Дании, достигли соглашения по климату.

"Соглашение достигнуто. Однако его содержание не идеально", - заявил французский лидер.  И если оценка Саркози и страдает отсутствием оригинальности, то ей сложно отказать в объективности.

Итоговый документ копенгагенского саммита оказался весьма далек от первоначальных амбициозных проектов организаторов - либо продлить Киотский протокол либо найти ему эффективную замену. Вместо всеобъемлющего, юридически обязывающего, реально работающего, и одновременно удовлетворяющего интересам каждой из сторон соглашения в датской столице в ночь на 19 декабря был фактически принят новый "меморандум о намерениях", не имеющий обязательной силы, и лишь декларирующий желание сторон и дальше искать глобальное решение климатической проблемы. Кроме того, ни одна из стран полностью не удовлетворена достигнутой договоренностью.

Согласно Копенгагенскому соглашению, все страны, в том числе и Китай, к январю 2010 года должны письменно подтвердить планы по сокращению выбросов в атмосферу углекислого газа. Окончательный документ, принятие которого накладывает определенные  юридические обязательства на подписанта, страны-участницы соглашения надеются согласовать уже к концу следующего года.

Из конкретных мер по борьбе с глобальным потеплением, которые удалось согласовать в Копенгагене, сообщается о решении сдерживать среднегодовую температуру на Земле на уровне +2 градуса Цельсия по сравнению с доиндустриальной эпохой.

Для реализации этих благих целей, богатые страны обязуются помочь бедным уменьшить выбросы углекислого газа в атмосферу, а именно в ближайшие три года выделить им около $30 млрд. Из них около $3,6 млрд будут выделены из бюджета США, $11 млрд предоставит Япония и $10,6 млрд даст Евросоюз.  К 2020 году общий объем экологической помощи достигнет $100 млрд.

Итоги прошедшего саммита сразу же получили самую негативную оценку в мировой прессе. Почти все ведущие издания сходятся во мнении, что конференция, по сути, завершилась полным провалом, а достигнутое соглашение - очередная декларация благих намерений, действительная реализация которых никак не гарантирована.

k2k

Опубликовано на сайте: 2009-12-26