В зоне непуганых инноваций

Чернышов Сергей, Владислав Михайлов.

В 2010 году в России завершилась первая пятилетка особых экономических зон (ОЭЗ). Для Томской области, где развивается единственная в восточной части страны ОЭЗ технико-внедренческого типа, эти годы прошли вполне успешно. Открытый к юбилею в конце декабря инженерный центр стал если не восклицательным знаком, то вполне заметной точкой, обозначившей осязаемый результат пятилетки. Конечно, нельзя назвать этот этап безоблачным. Как и любой большой новострой, томская зона испытала на себе и проблемы с подрядчиками, и дефицит финансов и даже пережила уголовное дело по факту хищения средств. Не все было гладко и с процессом управления строительством: сменилось несколько руководителей РосОЭЗ, а в 2009 году агентство вообще было упразднено. Впрочем, головной структурой для особых зон всех типов было и остается Минэкономразвития РФ. По мнению прибывшей на открытие инженерного центра в Томск главы ведомства Эльвиры Набиуллиной, томская ОЭЗ стала «одной из самых динамично развивающихся площадок».

Судьба резидентов

Инженерный центр — второе здание, построенное на Южной площадке томской ОЭЗ (после центра инноваций и технологий, который был сдан в эксплуатацию в октябре 2008 года). В третьем квартале 2011 года планируется завершить строительство его второй очереди — лабораторного корпуса площадью 2,5 тыс. кв. м. В нем разместится нанофаб — проект, реализуемый компанией «Сигма» при участии госкорпорации «РОСНАНО» одновременно в Томске и Новосибирске (кстати, строительство нанофаба в технопарке новосибирского Академгородка также близко к завершению).

Из окон инженерного центра в одну сторону открывается чудный вид на заснеженные пустоши, в другую — на элитный коттеджный поселок. Само строение в таком ландшафте пока выглядит инородным телом, сверкая стеклянными окнами и переливаясь на солнце необычной формой, напоминающей огромный корабль... Но это — временное явление. Строительство корпуса обошлось в 1 млрд рублей, при этом задолго до сдачи практически все его площади в 17 тыс. кв. м были зарезервированы резидентами зоны (см. «Корпус для айтишников» на стр. 15).

Скептикам остается кусать локти: сумма инвестиций в томскую ОЭЗ за пять лет ее существования уже составила около 10 млрд рублей, из них 4 млрд вложили компании. Сейчас в зоне работают 56 компаний, за 2010 год число резидентов выросло на 12. Зафиксирован и первый случай потерь: один из резидентов, ООО «Ксиан», в конце прошлого года отказался от своего статуса. По официальной формулировке, в связи с перепрофилированием деятельности.

Как показывает анализ, большинство резидентов работают в области информационных технологий и электроники — 28. Разработкой нанотехнологий и новых материалов заняты 13 компаний. Восемь резидентов разрабатывают ресурсосберегающие технологии, семь — медицинские и биотехнологии. Практически все компании имеют томские корни, что объясняет, например, явное преимущество айтишников над другими инноваторами. Это направление, по оценке известного американского экономиста Скотта Шейна, из-за специфики процесса научных исследований (он, как правило, сжат по времени и позволяет уже на самом раннем этапе разработки оценить коммерческую перспективу ее внедрения) легче всего развивается во всех инновационных центрах (см. «Спецовка для храма науки» в «Эксперте» № 2 за 2011 год). Кстати, IT-компаний и в новосибирском Академгородке очень много. Они там на втором месте — больше только тех, кто занимается приборостроением.

Объем заявленных частных инвестиций в ОЭЗ «Томск» превышает 15 млрд рублей. Предполагается, что в 2011 году статус резидентов получат еще около 20 компаний. Одной из них может стать ООО «Панасоник Рус» (российская «дочка» Panasonic), с которой ведутся переговоры о создании в зоне IT-подразделения. Но наиболее успешным в коммерческом плане резидентом может стать ЗАО «Новые технологии света» (совместное предприятие ОАО «Российская электроника» и ОАО «Научно-исследовательский институт полупровод­никовых приборов»), которое планирует к концу 2013 года построить на Южной площадке ОЭЗ современное производство светодиодов стоимостью 5,3 млрд рублей. «Этот проект будет конкурировать с ведущими мировыми разработками с точки зрения технологий, — отмечает генеральный директор ОАО «Особые экономические зоны» Игорь Косов. — Это пример интеграции производителей в один технологичный проект, благодаря которому можно сказать, что томская ОЭЗ — это пример одного из наиболее эффективных инструментов привлечения частных инвестиций в российскую экономику» (см. «Дорогой дешевый свет» в «Эксперте-Сибирь» № 45–46 за 2010 год).

Пока же наиболее масштабным проектом, реализованным в рамках томской зоны, можно считать созданное на Северной площадке ООО «НИОСТ» («Научно-исследовательская организация «СИБУР-Томскнефтехим»), разрабатывающее технологии получения высокоэффективных катализаторов и добавок к полимерам. Эта компания вошла в историю изначально, став первым в стране резидентом ОЭЗ. «После того как СИБУР решил создать здесь свой научный корпоративный центр, объем инвестиций только в производство составил более 1,5 млрд рублей, — говорит генеральный директор ООО «НИОСТ» Сергей Галибеев. — В ближайшие два года мы заканчиваем программу полной реконструкции всей площадки. Когда мы начинали как резидент, то выполняли всего два проекта. Создание мощной базы привело к тому, что от двух проектов мы пришли к тридцати».

Среда важнее

Галибеев также добавляет: большая часть оборудования, которое приобретал НИОСТ, было иностранного производства. За счет статуса резидента ОЭЗ компания смогла в полной мере воспользоваться льготами и по таможенным платежам, и по налогу на добавленную стоимость. «Недавно мы рассчитывали экономию, которую получили от этого процесса. Мы оцениваем ее в сумму около 250 млн рублей, что достаточно много, учитывая, что все инвестиции в проект составили 1,5 млрд рублей», — замечает Галибеев. Кстати, сам он ради работы в НИОСТе переехал в Томск из не менее инновационной Казани. И ничуть об этом не жалеет. Еще бы — по сути, СИБУР первым из отечественных индустриальных гигантов создал на базе небольшого регио­нального предприятия R&D центр, работающий на нужды всего холдинга.

О важности льгот (налоговых, таможенных, арендных) в беседах с корреспондентами «Эксперта-Сибирь» говорили все резиденты. Так, генеральный директор ЗАО «Технология маркет» Виктор Становской подчеркивал, что благодаря льготному налогообложению он иногда может уступить клиенту в договоре по цене, что особенно актуально для заказчиков из числа российских предприятий. «Первое, что мы получили от особой экономической зоны — это арендная ставка помещения. Она очень хорошая. Мы уже ожидаем линию для монтажа на арендованных площадях. Второе — мы закупаем оборудование за рубежом и обратились в таможенный отдел ОЭЗ с рядом вопросов. Тут же получили консультацию. Это очень удобно», — отмечает директор ООО «Альдо-Фарм» Алексей Косенко.

Но все-таки, как выяснилось, всплеск интереса инвесторов к работе в ОЭЗ объясняется не только льготами, положенными резидентам. Опрошенные нами компании в большей степени говорили вопреки ожиданиям совсем о других выгодах, получаемых ими в рамках зоны. Так, Виктор Становской рассказывал о современных офисных площадях и прекрасной инфраструктуре: в старинном и небольшом Томске такие здания и сооружения — редкость. «Здесь размещается несколько компаний, которые являются нашими партнерами. Нам очень важно быть в этом кластере и важно непосредственное живое общение с коллегами. Нам интересны налоговые льготы, поскольку мы предприятие развивающееся и любая экономия для нас важна. Безусловный плюс — это отсутствие экспортных и импортных барьеров. Часть оборудования мы планируем ввозить из-за рубежа. Если процесс таможенного оформления упростится, то это будет большое подспорье», — описал все плюсы от статуса резидента генеральный директор ООО «Триаксес Вижн» Алексей Поляков.

Очевидно, основное преимущество зоны — созданная здесь особая среда, в которой «варятся» инноваторы. В Томске, впрочем, такая среда существовала и раньше, но, как оказалось, собравшись в новеньких помещениях, оснащенных по последнему слову офисной техники, обладатели идей лишь сильнее почувствовали все ее прелести. «ОЭЗ посещает множество гостей, делегаций, влиятельных персон, а среди них много потенциальных партнеров, которых мы знакомим с нашей технологией. ОЭЗ становится для нас и наших разработок трибуной. Особая экономическая зона — это хорошая площадка как для старта инновационной компании, так и для работы уже существующей. Нам здесь комфортно, несмотря на то что из машиностроительной отрасли мы в зоне одни», — говорит Становской.

Должны строить сами

Важно, что среда эта будет только укрепляться. Ведь очевидно, что с учетом масштаба реализуемых проектов многим из нынешних 56 резидентов ОЭЗ будет довольно тесно на строящихся за госсчет площадях. По меньшей мере пять компаний уже в 2011 году намерены начать в зоне возведение собственных корпусов. Например, компания «МСД Материалы» планирует построить на Северной площадке производственный корпус для реализации проекта по разработке и выпуску углеродных нанотрубок (объем инвестиций — около 800 млн рублей).

Площадь территории только Южной площадки (192,4 га, дополнительно зарезервировано также 77 га специально под постройки резидентов) позволяет рассчитывать на активность резидентов. Северная площадка компактнее — всего 14,6 га, но и при ней «отгорожено» еще 62 га. По словам генерального директора ОАО «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» Алексея Барышева, наибольшую прибыль в будущем будут приносить именно те организации, которые создадут на территории зоны собственные производства. «Мы понимаем, что основные центры прибыли будут сосредоточены в проектах, реализованных на земельных участках, а не в офисных помещениях, — пояснил гендиректор «ОЭЗ ТВТ «Томск». — В офисах ведутся лабораторные исследования, от которых ждать большого объема выручки не приходится». Кстати, технопарк в новосибирском Академгородке доказывает верность этого тезиса. Ведь там, в отличие от Томска, основное строительство изначально ведут сами резиденты. Государство вкладывается только в инфраструктуру и общий для всех сервис.

«Основной наш недостаток в том, что мы слишком долго создаем инфраструктуру, — сетует Алексей Барышев. — Все эти вещи нужно строить за два-три года. Есть здравая идея, она получила достаточно сильную поддержку на федеральном и областном уровнях, финансирование. Нужно как можно быстрее создавать то, что запланировано. Чем дольше процесс идет, тем меньше шансов на его успешную реализацию». Возможно, это понимают в столице. Как сообщил Игорь Косов, на объекты инфраструктуры зоны (c учетом переходящего финансирования) Федерация в 2011 году планирует выделить 4,3 млрд рублей. Еще 1,2 млрд добавит областной бюджет. Эти средства пойдут, в частности, на следующие объекты. На Южной площадке будет достроен участок кольцевой автодороги для обеспечения подъезда к инженерному центру и начнется возведение нового научно-внедренческого корпуса площадью 15,6 тыс. кв. м, который будет предназначен для организации и проведения лабораторных исследований. На Северной площадке будет завершено создание транспортной развязки и таможенного поста.

«Мы поддерживаем все, где есть инновации, где есть такая концентрация науки и образования, как в Томске, — сказала на встрече с резидентами ОЭЗ Эльвира Набиуллина. — Поэтому мы придаем большое значение развитию технико-внедренческой зоны именно в Томске. На наш взгляд, она должна предоставить возможность инвесторам и разработчикам реализовать все возможности, которые дает проект, прежде всего через создание комфортной инфраструктуры. Я надеюсь, здесь со временем будет концентрация очень энергичных людей и создастся активное инновационное сообщество. Томск в этом отношении уникальное место. Наша задача дать раскрыться его потенциалу с наибольшей эффективностью. И я уверена, что технико-внедренческая зона поможет это сделать». По словам министра, в ближайшие годы в развитие инфраструктуры зоны предполагается вложить более 19 млрд рублей. Из этой суммы, как отметила Эльвира Набиуллина, более 14 млрд будет выделено из федерального бюджета. Учитывая объем финансирования, можно предположить, что следующие пять лет обещают пройти для томской ОЭЗ не менее эффективно, чем предыдущие.

Внезапные перспективы

Оценивая проект технико-внедрен­ческой зоны, первый заместитель губернатора Томской области Оксана Козловская прежде всего говорит о мультипликативном эффекте. Если бы не ОЭЗ, вряд ли был бы построен транспортный узел в районе томского Академгородка — ранее научный центр был плохо связан с центром города. Кроме этого, результатом развития ОЭЗ стало решение правительства России об открытии международного пункта пропуска в томском аэропорту Богашево, на разработку проектно-сметной документации которого будет выделено 74 млн рублей. В 2012 году около 430 млн рублей будет вложено и в реконструкцию взлетно-посадочной полосы. Для Томска, долгие годы закрытого города (из-за соседства с Северском, где расположен Сибирский химический комбинат), международный статус аэропорта крайне важен. Примечательно, что частным инвестором аэрогавани выступает холдинг «Новапорт», управляющий также аэропортами соседних Новосибирска (Толмачево) и Барнаула.

О сроках окупаемости вложенных в ОЭЗ средств Оксана Козловская говорит осторожно. «Нормальным по мировым стандартам является возвращение инвестиций через 7–10 лет после начала проекта, — считает она. — Поэтому о существенных объемах прибыли от ОЭЗ можно будет реально говорить не раньше, чем через два-три года. Сегодня еще идет этап становления». Тем не менее даже на этом этапе перспектива прорисовывается достаточно красивая. Томские власти, к примеру, не оставляют идею организации третьей площадки ОЭЗ в закрытом Северске. Для ее создания существуют серьезные предпосылки: в связи с реструктуризацией производства высвобождаются большие площади на СХК, которые и предполагается использовать под инновации. Правда, пока еще оформленного проекта «атомного инновационного кластера» не существует, но юридических препятствий для организации третьей площадки ОЭЗ нет. По крайней мере переговоры с Минэкономразвития и госкорпорацией «Рос­атом» (собственником СХК) на предмет расширения зоны ведутся. «Регион может предложить «Росатому» и его партнерам полный спектр специалистов по ядерному направлению, разработки и технологии. Кроме того, в Северске создана и функционирует вся инфраструктура, необходимая для реализации подобного проекта. Создание третьей площадки Томской ТВЗ в Северске мы рассматриваем в комплексе с перспективами строительства Северской АЭС и создания Томского ядерного медицинского центра, несмотря на то что из-за кризиса сроки строительства атомной электростанции несколько отодвинуты», — отмечает губернатор Томской области Виктор Кресс.

Зато госкорпорация «РОСНАНО» в Томске уже освоилась. Управляющий директор управления по инвестиционной деятельности госкорпорации Константин Деметриу говорит, что хотел бы видеть в Томске пять проектов, которые можно было бы одобрить. «Это светодиодный кластер, проект по выпуску электронных газов в Северске и особой экономической зоне, региональный венчурный фонд Западной Сибири, инжиниринговая компания и проект по телефонному оборудованию», — добавляет менеджер госкорпорации. По его мнению, выход на инвестирование «РОСНАНО» пяти томских проектов — это достаточно амбициозная задача, но если она будет решена, то можно будет говорить об очередном прорыве для Томска.

Губернатор Виктор Кресс считает, что зона уже стала вершиной того «инновационного айсберга», который сложился в Томске исторически: на базе вузов и выросших при них компаний. «Конечно, нам всем хочется, чтобы все развивалось быстрее. Но мы это делаем впервые в стране и в рамках действующего законодательства. А не как Сколково! Скептикам хочу напомнить: Томский университет тоже строился не быстро, но это не помешало ему стать крупнейшим образовательным центром Сибири», — отметил Виктор Кресс.

Эффект масштаба

«ОЭЗ в Томске позволила выйти на новый виток развития не только Томской области, но и всей Западной Сибири, — уверена Оксана Козловская. — В силу определенных географических условий, плохой транспортной доступности Томск не мог рассчитывать на экономические прорывы в будущем. Появление в Томске особой экономической зоны кардинально поменяло эту ситуацию и позволило городу заявить о себе на федеральном уровне как о территории, где можно создать центр разработок мирового класса». Все это так, и проект «ИНО Томск-2020», о котором уже писал «Эксперт-Сибирь», верность тезиса доказывает (см. «Комфортные инновации» в «Эксперте-Сибирь» № 42-44 за 2010 год).

Тем не менее расчет на массовый интерес зарубежных инвесторов к сегодняшнему моменту оправдался лишь отчасти. Только семь компаний реализуют свои проекты с участием иностранного капитала (США, Германии, Южной Кореи, Норвегии, Австралии, Тайваня). Правда, Игорь Косов считает, что это временное явление. «Наша новая команда работает не так давно, — говорит он. — Мы запустили программу глобального маркетинга, которая ориентирована сейчас в основном на иностранных инвесторов. Я ожидаю в ближайшем будущем серьезный приток новых вложений». И все-таки в сибирскую тайгу этот приток вряд ли усилится, ведь технико-внедренческие зоны в стране созданы и в более комфортных и знакомых для иностранцев местах — в Подмосковье и Санкт-Петербурге.

Альтернативой могли бы стать резиденты из других регионов страны, прежде всего из соседних с Томском городов Сибири. Но пока о том, что создание ОЭЗ в Томске отразилось на всей Западной Сибири, говорить все-таки рано. К примеру, новосибирские инноваторы явно не спешат переселяться в Томск. Исключение — бердская компания «САН», в конце прошлого года получившая статус резидента для своей томской «дочки». В рамках ОЭЗ «САН», которой давно уже тесно в Бердске, планирует наладить производство гибридных светодиодных блоков, стоимость проекта — 23 млн рублей. «Принтеры, произведенные по такой технологии, в отличие от традиционных, будут наносить изображение не только на рекламную продукцию и полиграфию, но и на мебельные фасады, кафель, стекло, технику и электронику, натяжные потолки и панно и другие изделия и материалы», — уточнили в пресс-службе компании.

Других же пугают неизбежные накладные расходы — слишком малы еще в массе своей инноваторы, чтобы замахиваться на создание филиалов. «Мы располагаемся в Новосибирске, а статус резидента ОЭЗ предполагает размещения офиса и производства в Томске. А это дополнительные затраты по времени, людям и в конечном счете средствам», — отмечает директор ЗАО «Техноскан», директор Центра инновационного развития НГУ Сергей Кобцев. Другой фактор, который стоит на пути развития меж­регионального статуса томской зоны, — наличие центров поддержки инновационной активности на местах, которые в итоге могут быть даже более привлекательными для компаний, чем ОЭЗ с ее налоговыми льготами и особым таможенным режимом. «Если мы говорим об инновационных компаниях наукограда Кольцово, то очевидно, что они будут располагаться либо в новосибирском Академгородке, либо в создающемся сегодня биотехнопарке. В последнем, кстати, компаниям также будут предоставляться налоговые льготы и преференции — в этом и есть смысл проекта, причем по отдельным характеристикам наш технопарк будет шире по льготам, чем томская ОЭЗ. Поэтому получается, что основным преимуществом особой экономической зоны остается лишь своя таможня», — констатирует директор АНО «Инновационный центр Кольцово» Андрей Линюшин.

Но как ни крути, основной стратегией на перспективу видится не усиление конкуренции между Новосибирском и Томском (а также между Томском и другими регионами Сибири), а напротив, выстраивание цепочек их системного взаимодействия. При этом регионы должны перейти от стратегии борьбы за ресурсы федерального бюджета (которая, очевидно, будет порождать конкуренцию) к развитию тесного сотрудничества с учетом интересов каждого. «По определению у технопарка новосибирского Академ­городка и томской ОЭЗ не может быть конкуренции. Наша цель — выращивание проектов до того этапа, на котором они смогут разместить свои производства в особой экономической зоне», — говорит генеральный директор ОАО «Технопарк новосибирского Академгородка» Дмитрий Верховод.

Поэтому наиболее очевидный путь, при котором потенциалы новосибирской и томской инновационных инфраструктур будет использован полностью, — договариваться и работать вместе. «От конкуренции давно необходимо переходить к формированию дуумвирата двух регионов, выстраивать мощный пул инновационных компаний в Сибири. Но для этого нужно не просто отдельно строить зону в Томске, а технопарк в Новосибирске. Для этого надо выстраивать единую инновационную политику усилиями двух регионов. Надеюсь, создание Ассоциации инновационных регионов позволит сделать шаг в этом направлении», — отмечает проректор по инновационному образованию Новосибирского государственного университета экономики и управления Сергей Смирнов.

Первые результаты в этом направлении уже появляются. Самый яркий — распределенный нанофаб. Базовыми партнерами этого мультидисциплинарного нанотехнологического центра, который должен начать свою работу во второй половине этого года, станет новосибирская компания «Унискан», томские «Микран» и «Элекард», а также несколько институтов СО РАН. Инвестиции госкорпорации «РОСНАНО» в проект составят около 1 млрд рублей. «Это выдающийся результат. Мы совместно принимали решения, как распределить ресурсы и компетенции между Новосибирской и Томской областями. Таким образом, это проект, где воочию можно наблюдать, как регионы не борются между собой, а учитывают взаимные интересы», — продолжает Дмитрий Верховод. Кстати, об этом же проекте говорил корреспонденту «Эксперта-Сибирь» и полпред президента в СФО Виктор Толоконский, отмечая реальность укрепления взаимосвязей между двумя регионами. Перспектива обозначена. Дело за малым — трудиться над тем, чтобы совместных проектов становилось больше. В конечном итоге от такого взаимодействия выиграют все.

expert

Опубліковано на сайті: 2011-01-30