РФ. Агентство, закупающее пистолеты и гранаты для Минобороны, строит единую ИТ-систему

Подведомственное Минобороны агентство Рособоронпоставка в 2014 г. намерено полноценно встроиться в инфраструктуру электронного правительства, а в 2015-2017 гг. создать информационную систему, которая позволит автоматизировать процессы, возникающие при закупках вооружений. Но для начала агентству предстоит разрешить судебный спор со своим основным ИТ-подрядчиком.

С 2011 г. размещением госзаказов, оплатой и контролем выполнения госконтрактов для нужд силовых структур занимается отдельное ведомство — Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка). Агентство подчиняется Минобороны и обслуживает прежде всего его интересы. Для других силовых структур – МВД, ФСКН и др. – пока осуществляются разовые закупки.

По данным с сайта госзакупок за 2011-2013 гг. Рособоронпоставка организовала 2474 тендера. При этом объем госзаказа для оборонных ведомств год от года увеличивался. В конце 2012 г. заместитель министра обороны Юрий Борисов сообщал, что гособоронзаказ в 2012 г превысил 900 млрд руб., а в 2013 г. программа рассчитана более чем на 1,3 трлн руб.

Именно Рособоронпоставка разместила на сайте госзакупок нашумевший тендер на закупку в Минобороны австрийских пистолетов Glock. Его начальная сумма составляла 71,4 млн руб., а цена одного пистолета - примерно 210 тыс. руб. В связи с завышенной ценой тендер привлек внимание вице-премьера Дмитрия Рогозина и оппозиционера Алексея Навального, после чего Рособоронзаказ, призванный контролировать закупки, аннулировал его.

Наряду с основной деятельностью по закупкам пистолетов, гранат, бронежилетов и других товаров, необходимых силовым структурам, Рособоронпоставка занимается автоматизацией внутренних процессов. Первоочередной проект ведомства — внедрение СЭД и создание юридически значимого электронного документооборота, рассказал CNews Георгий Гусляев, заместитель начальника управления информатизации Рособоронпоставки.

План создания информационных систем Рособоронпоставки

Запуск системы позволит обмениваться документами с исполнителями госконтрактов и другими органами власти, а также с Министерством обороны и его структурными подразделениями. СЭД Рособоронпоставки будет интегрирован с СЭД Минобороны по выделенному каналу.

Система построена на платформе IBM Lotus, но реализована российскими разработчиками. Сейчас она функционирует в тестовом режиме, а запуск в промышленную эксплуатацию намечен на конец 2013 г., говорит Гусляев.

Для проверки участников проводимых тендеров агентство задействует систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Сейчас сведения в Рособоронпоставку предоставляет только Федеральная налоговая служба. С 1 января 2014 г. в силу вступит 44-ФЗ (О Федеральной контрактной системе), согласно которому ведомству будет необходимо контактировать с 13 различными ФОИВами для получения 30 видов сведений.

Например, ФСС будет делиться информацией об отсутствии задолженностей по страховым взносам, а Росреестр —выписками из ЕГРП на недвижимое имущество.

Еще одним из ключевых для агентства является проект по созданию собственной информационной системы, призванной автоматизировать работу структурных подразделений. По словам Георгия Гуляева, АИС планируется запустить к 2015 г. База данных создаваемой информационной системы будет аккумулировать информацию из всех используемых систем, а также данные, получаемые по каналам межведомственного взаимодействия.

Целевая схема взаимодействия информационных систем Рособоронпоставки с внешними ИС

К 2017 г. на базе АИС должен заработать ситуационный центр, который будет оповещать ответственных лиц о внештатных ситуациях при размещении госзаказа. Так, Рособоронпоставка сможет оперативно реагировать на жалобы при проведении тендеров или нарушении сроков подачи документов, что не всегда возможно оперативно отследить вручную из-за большого количества заявок.

История АИС началась еще в 2011 г., а исполнителем госконтракта на ее создание стала компания «Институт сетевых технологий» (ИСТ) из Санкт-Петербурга. Отношения с разработчиком системы у Рособоронпоставок не задались. В феврале 2012 г. ИСТ подал судебный иск о взыскании задолженности по данному контракту в размере 22 млн руб., однако вскоре забрал заявление.

Тестирование системы, согласно приказу, опубликованному на сайте Рособоронпоставки, проводилось с 17 декабря 2012 г. до 15 мая 2013 г. О результатах тестирования в ведомстве не сообщают. Тем не менее, в октябре 2013 г. «Институт сетевых технологий» вновь подал в иск к агентству, намереваясь получить уже 60,4 млн руб.

Спустя несколько дней ведомство сделало ответный шаг — в арбитражный суд поступило исковое заявление с требованием взыскать с компании-разработчика 38,4 млн руб.

Всего, по данным Роскомнадзора, только в течение 2011-2012 г. на создание АИС Рособоронпоставки выделялось 31,8 млрд руб.

В Рособоронпоставке причины спора не раскрывают. В «Институте Сетевых Технологий» в ответ на запрос CNews сообщили, что контракт на создание ИС для Рособоронпоставки находится под грифом секретно.

cnews.ru

Опубликовано на сайте: 2013-11-24