2 апреля 2025 года Дональд Трамп шокировал мир, объявив о самых жестких и масштабных за последнее столетие пошлинах на товары из всех стран мира.

В тот день в своем выступлении под лозунгом Make America Wealthy Again ("Сделаем Америку богатой снова") он говорил о том, как другие страны десятилетиями "грабили" и "разворовывали" США, обещал будущий "золотой век Америки" с восстановлением промышленности и уменьшением зависимости от импорта.

Однако на фоне падения рынков капиталов и из-за риска бегства ключевых для американской экономики японских инвесторов уже через неделю был вынужден объявлять 90-дневную паузу, представив это как свою победу в "искусстве заключения сделок". С августа 2025 года пошлины таки вступили в силу, но мировая торговля погрузилась в хаос: Трамп то вводит, то отменяет новые тарифы.

Весь год Белый дом обещал, что пошлины восстановят промышленное величие США, наполнят бюджет и ограничат экономическое влияние Китая. Через 12 месяцев к реализации каждого из этих шагов есть вопросы. КНР снизила экспорт в США, но компенсировала его другими странами. Таможенные пошлины выросли, но за это заплатили американцы, а решение Верховного Суда поднимает вопрос легитимности таможенной войны.

Почему появился мем "Трамп всегда сдает назад"? Начала ли таможенная война "золотой век Америки"? Почему такую политику Белого дома называют голом в собственные ворота?

Хронология таможенной войны

Во время предвыборной гонки 2024 года Трамп обещал облегчить экономическое давление на американские домохозяйства и "восстановить мощь США". В основе было утверждение, что пошлины будут способствовать возрождению промышленности и восстановлению торгового баланса в пользу Штатов. Вернувшись в Белый дом, администрация Трампа сделала пошлины едва ли не главным элементом экономической программы.

2 апреля 2025 года президент объявил о жестких пошлинах и желании договариваться только с позиции силы. Белый дом тогда анонсировал, что на все товары, которые каждая страна экспортирует в Штаты, будет накладываться тариф 10%. Исключением стали несколько государств, на которые распространяются санкции или с которыми заключены предварительные торговые соглашения. Для 85 стран, которые экспортируют в США больше, чем импортируют, тариф составил 50%.

Такой шаг вызвал хаос в международной торговле, а мировые фондовые рынки упали. Трамп настаивал, что "большой бизнес не беспокоится о пошлинах", и 9 апреля был вынужден объявить 90-дневную паузу для всех сборов, которые превышают 10%.

Тогда появился мем, придуманный колумнистом FT Робертом Армстронгом: TACO-trade, где TACO - Trump always chickens-out ("Трамп всегда сдает назад"). Причиной первой отсрочки пошлин называли панику на Wall Street из-за массовой распродажи американских государственных облигаций японскими инвесторами: Япония является крупнейшим внешним держателем этих активов - более чем на 1 трлн долл.

В течение следующих месяцев Трамп еще не раз то вводил, то отменял пошлины, сбивая с толку рынки. Ключевые торговые партнеры США - Евросоюз, Вьетнам, Великобритания и Япония - пытались воспользоваться паузами, чтобы договориться о торговых соглашениях для снижения таможенных ставок. В конце концов, после пауз новая таможенная система США вступила в силу с 7 августа.

О приближении больших экономических изменений Трамп намекал после инаугурации. "Пошлины сделают нас невероятно богатыми", - обещал 47-й президент США. На этом фоне американские компании спешили заполнять склады до апрельского повышения цен, резко увеличив объемы заказов. В январе-марте 2025 года они ввезли в США на 20% больше товаров, чем за аналогичные периоды в предыдущие годы.

Япония использовала трехмесячную паузу на пошлины, чтобы договориться с Трампом о торговой сделке

Фото Getty Images

Ожидая повышения таможенных тарифов на швейцарское золото, в начале 2025 года компании из США импортировали этого металла в 50 раз больше, чем обычно (на 72 млрд долл.). Подавляющее большинство золота шло из Швейцарии, но Штаты привлекали и нетипичных поставщиков, в частности Узбекистан, Филиппины и Зимбабве.

По словам Хайши Ли из Гонконгского университета, от угрозы пошлин выиграли " десятипроцентные страны", прежде всего Австралия и государства Латинской Америки. Компании из США наращивали импорт и из стран с высокими тарифами. Вьетнам, Таиланд и Тайвань получили пошлины 46%, 36% и 34% соответственно, но только из Тайваня Штаты зафиксировали дополнительные 34 млрд долл. импорта в апреле-июле 2025-го.

"Американские импортеры ввозили товары из стран, которые могли заменить Китай. Производители на Тайване и во Вьетнаме имели связи с американцами, которые укрепились во время торговой войны с Китаем при первой каденции Трампа", - пояснил Ли.

Месяцы после начала действия пошлин характеризовались хаотичной глобальной торговлей с поспешным заключением или приостановлением торговых соглашений и новыми волнами введения и отмены пошлин против отдельных стран или групп товаров. "Если спросить экономистов, американских чиновников или кого-либо, что произойдет с пошлинами в этом году, то я не уверен, что кто-то это будет знать", - констатировал Ли .

Судебные баталии

Новую таможенную политику Трампа начали оспаривать едва ли не сразу. Когда суды принимали решения в пользу истцов, Белый дом подавал апелляции, оттягивая процесс, а Трамп вводил пошлины новыми указами в обход Конгресса. Он расширил трактовку угроз нацбезопасности и включил в их перечень торговый дефицит.

Сильным ударом по таможенной системе Трампа стало решение Верховного суда (ВС) Соединенных Штатов. В феврале 2026 года он отменил правовую основу объявленных тарифов. Компании и некоторые штаты сразу начали требовать компенсаций.

Суд решил, что Трамп превысил свои полномочия, использовав закон о чрезвычайных полномочиях, которые администрация объясняла борьбой с незаконным оборотом фентанила. ВС признал незаконным взимание таможенных пошлин на основании закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях ( IEEPA). Таможенно-пограничная служба анонсировала, что прекратит взимать пошлины.

Верховный суд США решил, что Трамп превысил свои полномочия

Фото Getty Images

Трамп раскритиковал назначенных им двух судей ВС, которые присоединились к большинству в решении не в пользу Белого дома. Такой вердикт его не остановил: он анонсировал " более сильные альтернативы" и заявил, что пошлины "существенно не ограничат".

Хотя глава Белого дома и издал указ об отмене пошлин на основании IEEPA, де-юре выполнив постановление ВС, но сразу издал новый - о временных 10-процентных пошлинах для всех стран в соответствии с торговым законом от 1974 года, известного как "Раздел 122". Впоследствии он повысил их до 15%. По закону, эти тарифы могут действовать только в течение 150 дней, если Конгресс не продлит их действие.

С учетом новой пошлины и решимости Трампа искать другие способы повышения тарифов импортеры и экспортеры гадают, что принесут ближайшие месяцы.

Сработала ли стратегия Трампа

Агрессивный таможенный режим должен был принести Белому дому больше доходов, сократить торговый дефицит США и изменить торговое поведение Китая.

Советники Дональда Трампа в апреле 2025 года обещали, что новые пошлины будут приносить по 600 млрд долл. в год. На первый взгляд, новая политика оправдывает эти ожидания: поступления резко выросли и составили 287 млрд долл. Это почти втрое больше, чем в предыдущие годы. В 2026-м сумма может быть еще выше.

Однако это на 96% происходит благодаря американским импортерам и потребителям, посчитали в Kiel Institute for the World Economy. По оценкам экономистов, иностранные экспортеры взяли на себя лишь 4% таможенной нагрузки.

"Вашингтон планировал, что пошлины будут направлены против иностранных корпораций, а на самом деле эта политика вредит внутренней экономике. Эти тарифы - это гол в собственные ворота", - считает Юлиан Хинц из Kiel Institute. Утверждение администрации Трампа о том, что пошлины бьют по карманам других стран, он называет мифом.

В Kiel Institute на примере повышения пошлин для Индии с 25% до 50% (впоследствии Трамп объявил о торговом соглашении с Нью-Дели и снижении тарифов до 18%) зафиксировали показательную тенденцию: объемы торговли сокращались, но экспортные цены не падали.

По словам Хинца, в долгосрочной перспективе именно американские компании столкнутся с сокращением прибыли, а потребители - с повышением цен. Страны, экспортирующие товары в США, будут продавать меньше и искать новые рынки.

Трамп обещал, что пошлины вернут производства в Штаты, но этого не произошло, признает Алекс Дуранте из аналитического центра Tax Foundation. "2025 год был неудачным для промышленности и рынка труда США. Секторы, которые растут, относительно защищены от пошлин благодаря исключениям, в частности по ИИ", - говорит аналитик.

Расчеты Tax Foundation подтверждают тезис Kiel Institute: повышение таможенных тарифов почти полностью легло на плечи американских импортеров. "Пошлины стоили каждой американской семье тысячу долларов. Это суммарный эффект от того, что предприятиям пришлось повышать цены, сокращать инвестиции, увольнять работников или снижать зарплаты", - констатирует Дуранте.

Исследование JP Morgan Chase Institute подтверждает: средние компании, которые Трамп обещал оживить, были вынуждены перекладывать новые расходы на потребителей, повышая цены, сокращая штат или соглашаясь на меньшие прибыли.

Шквал пошлин также имел минимальное влияние на экономические показатели США. По оценкам Brookings Institution, "чистое влияние" на ВВП колебалось от увеличения на 0,1% до уменьшения на 0,13% в зависимости от предположений об изменении условий торговли.

96% таможенной нагрузки приходятся на самих американцев

Фото Getty Images

Последствия тарифного режима ощутимы и за пределами США. Данные аналитического центра ODI Global показывают серьезную уязвимость стран с низким и средним уровнями дохода, которые оказались под "перекрестным огнем" из-за высокой зависимости от экспорта, отсутствия других торговых партнеров и ограниченного фискального пространства.

В сочетании с сокращением международной помощи повышение пошлин может уменьшить экспортные поступления многих таких стран на 89 млрд долл. в год. Бурунди, Южный Судан и Ливан считаются наиболее уязвимыми.

Малые островные государства - Маршалловы Острова и Микронезия - могут столкнуться с экономическим ударом на более 30% их ВВП только из-за сокращения помощи. Экспорт Вьетнама и Камбоджи может упасть на 4-5% их ВВП из-за повышения пошлин.

Как пошлины повлияли на торговлю между США и Китаем

В апреле 2025 года Трамп ввел 34-процентную пошлину на товары из КНР. С тех пор в течение большей части года Вашингтон и Пекин вели жесткую торговую войну, в которой взаимные тарифы ненадолго достигали 100%. Только после встречи Трампа с Си Цзиньпином 30 октября стороны договорились о приостановлении части ограничений.

Через год после начала таможенной войны торговля между двумя крупнейшими экономиками мира упала до уровня, которого не было несколько десятилетий. Из каждых 100 долл., которые импортеры США потратили на покупку товаров, на продукцию из КНР шли 9 долл. Это самая низкая доля с 2001 года. В 2018 году этот показатель превышал 20 долл.

Решение проблемы торгового дисбаланса с Пекином - ключевое для Трампа. В течение января-октября 2025 года импорт из Китая сократился на 27%. Это самое большое двустороннее сокращение среди всех торговых партнеров Вашингтона. Тарифы на товары из КНР вводились немедленно, без отсрочек и переходных периодов.

На бумаге это соответствует цели Белого дома по ограничению доступа китайских товаров на рынок. Однако это сокращение нужно рассматривать в более широком контексте. Импорт США из Китая за 2022-2024 годы уже упал на 19% из-за роста геополитической напряженности и предыдущих торговых ограничений.

Китай существенно снизил экспорт в США, но компенсировал это диверсификацией поставок

Фото Getty Images

При этом Китай демонстрирует значительный профицит внешней торговли. Он диверсифицировал направления экспорта и ассортимент продукции и уменьшил зависимость от США. В 2025 году Пекин достиг рекордного профицита: 1,2 трлн долл.

Доля Китая в импорте США в декабре 2025 года снизилась до 7% по сравнению с 23% в декабре 2017 года. Торговый дефицит США с Китаем в 2025 году сократился на 32% до 202 млрд долл., что является самым низким показателем с 2005 года.

В первую очередь пострадали ноутбуки и смартфоны. Хотя доля Китая в импорте Штатами потребительской электроники просела, Пекин продолжил доминировать в секторе редкоземельных минералов, критически важных для производства микросхем, солнечных батарей, гибридных автомобилей, спутников, лазеров и истребителей.

Введение КНР экспортного контроля на минералы с исключениями вызвало значительные перебои в работе американских оборонных концернов и автопроизводителей. Со своей стороны, Пекин меньше покупал у США аграрной и энергетической продукции, но увеличил импорт самолетов. Ожидается, что вопрос редкоземельных минералов будет на повестке дня во время встречи Трампа с Си в столице Китая в мае.

По оценкам Таможенной службы КНР, тенденция к сокращению торговых отношений между Вашингтоном и Пекином сохраняется: в январе-феврале экспорт из Поднебесной в Штаты снизился на 11% по сравнению с аналогичным периодом 2025 года.

Тем не менее, новый таможенный режим Вашингтона лишь ускорил реорганизацию цепей поставок. Теперь товары, прежде чем попасть в Штаты, перегружаются в других странах. К тому же Пекин расширил торговлю с другими частями мира, что компенсировало сокращение объемов торговли с США.

После сокращения импорта из Поднебесной диверсификация торговли США усилилась из-за неравномерного применения пошлин. Импорт из Вьетнама вырос на 40%, из Тайваня - на 61%, из Мексики - на 5%. "Несколько экономик увеличили свою долю в импорте США, что указывает скорее на перераспределение поставщиков, чем на уменьшение зависимости от импорта, как обещал Трамп", - заключает издание The Conversation.

epravda