Украина. Национальная идея: реформирование экономики, финансовый блок

Автор: Святослав Швецов

"Хвиля" продолжает интерактивное обсуждение государственной идеи Украины начатое материалом "Украинская идея. Наброски", после национального и военного аспектов, мы предлагаем нашим читателям и экономический блок. Точнее его певую часть, посвященную государственным финансам.

I. Монетаристкий блок.

1.    Запрет хождения на территории Украины любой иностранной валюты, кроме украинской гривны. Как в наличном, так и в безналичном обращении. Запрет на любые расчеты, приравненные к «условным единицам» любого гривневого номинала. Введение фиксированных, корректируемых минфином гривневых курсов валют.

2. Отмена валютных межбанковских торгов. Ликвидация межбанковской валютной биржи.

3.    Создание Внешнеэкономического банка (ВЭБ) Украины, входящего в структуру Министерства финансов. Осуществление всех внешнеэкономических расчётов всех резидентов страны через ВЭБ Украины.

4.    Запрет на самостоятельные внешнеэкономические расчёты любых юр. лиц. В т.ч. коммерческих  и ведомственных банков и других коммерческих и частных финсово-кредитных-инвестиционных структур. Все расчёты производятся по фиксированным курсам валют через ВЭБУ. Т.е. импортёры и экспортёры перечисляют в ВЭБУ гривну, Тот переводит по фиксированному курсу её в валюту (из валютных резервов) и осуществляет внешнеэкономические расчёты по контрактам юр. лиц. Все операции номиналом выше 100 000 (?) грн проводятся через службу финмониторинга (подчинение СБУ и (?) минфину). Запрещаются также расчёты через оффшоры, в т.ч. и для ВЭБУ.

5.    Введение обязательной продажи валютной выручки юридических лиц-экспортёров по фиксированному курсу. Причём, вводится два курса – экспортный и импортный. Курс продажи выручки экспортёров должен быть несколько выше (в грн), чем курс закупки гривны импортёрами. Для поддержания экспортёров и увеличения поступлений в бюджет (в грн). Но, выше не существенно (1-3% ?).

6. Запрет коммерческим и ведомственным банкам осуществлять самостоятельные займы в валюте за рубежом. Даже с обязательной продажей валюты через ВЭБУ (т.н. «Евробонды» - разрешены постановлением НБУ в 2004-м).

7.   Запрет на внешние займы. Все займы. В исключительных случаях (стихийные катаклизмы, масштабные эпидемии и т.д.) через ВЭБУ (по согласованию с кабмином и Президентом) брать займ для преодоления последствий катастроф. Причём, большей частью – «натурой» (медикаментами, спасательной техникой и т.д.) в долг. Финансовую часть займа ВБЭУ перечисляет в Банк Госказначейства Украины (см. п.11) по фиксированному курсу в грн.

8. Ревизия уставных капиталов всех коммерческих банков Украины службой финмониоринга (см. п.4). Оставить в уставных капиталах коммерческих банков ТОЛЬКО реальную финансовую составляющую. Убрать – активы в ЦБ, «интеллектуальную собственность» и т.д. После переоценки поставить условия перед владельцами банков в кратчайшие сроки (в днях!) компенсировать реальными финансами уставные капиталы коммерческих банков. В случае недопогашения – все счета резидентов в данных коммерческих банках переводятся в Банк Госказначейства Украины (БГКУ) – см. п.12. В результате исчезнут практически все коммерческие банки, созданные «под обналичку» и под «вывоз капитала». Во всех оставшихся коммерческих банках – госнадзор за перечислениями свыше определённой суммы

9.    Запрет (на первые несколько лет, как минимум) на создание новых коммерческих банков, кредитных союзов и прочих негосударственных кредитно-финансовых структур. В т.ч. – хедж-фондов, инвестиционных компаний (фондов) и т.д.

10.    Ликвидация НБУ (Национального Банка Украины).

11. Миссия эмитента гривны (печать гривны) возлагается на Госказначейсвто Украины (ГКУ). ГКУ переподчиняется Кабмину Украины. Председатель ГКУ входит в состав КМУ на правах министра. Эмиссию гривны проводжить в привязке с ростом ВНП (смотри раздел 2). По согласованию с КМУ и Президентом

12. Создание Банка Госказначейства Украины (БГКУ). В структуре БГКУ должны быть:

• Единый гривневый государственный счёт – поступления налогов от юридических лиц; процента с дохода внешнеэкономической выручки ВЭБУ; сумма дохода от внешнеэкономической деятельности (превышение экспорта над импортом в грн – перечисляется от ВЭБУ); поступления от таможенных пошлин с юридических лиц; доход от аренды земли юр. лицами, находящейся в госсобственности; реквизируемые капиталы (в грн; валютные поступают на валютный гос. счёт ВЭБУ) коммерческих банков, юр. лиц и физических лиц; другие доходы

• Единый гривневый социальный счёт – объединяет все налоговые поступления с физических лиц и один из налогов с продаж юр. лиц (см. пп. 24 и 27)

• Гривневые счета государственных корпораций (см. раздел 2)

• Специальные корреспондентские счета юр. лиц (всех форм собственности), выражающие стоимость в ценных бумагах, выпущенных юр. лицами. В случае национализации юр. лица – полная ликвидация данного спец. корреспондентского вместе с его стоимостью (всё равно в деньгах за эти ЦБ государство ничего не получит и никому не сможет их продать – при данной экономической концепции; в подавляющем большинстве случаев данные ЦБ не выше стоимости бумаги, на которой они отпечатаны). Т.е. стоимость основных фондов юр.лица приводится в соответствие с реальностью. Если же, юр. лицо «не попадает» под программу национализации, то см. Раздел “Спецполитика государства»

• Гривневые корреспондентские счета юр. лиц. В т.ч. переведённые из национализированных коммерческих банков)

• Депозитные и кредитные (или как они там правильно называются) гривневые счета физических лиц. В т.ч. и счета физических лиц из национализированных коммерческих банков. Валютные счета физических лиц по фиксированному курсу переводятся в гривневые. Сама валюта перечисляется на единый государственный валютный счёт ВЭБУ.

Развернуть филиальную сеть БГКУ на основе помещений бывш. НБУ и ликвидированных коммерческих банков. При необходимости использовать персонал данных банков. Провести полную компьютеризацию БГКУ, провести «инвентаризацию» финансовых средств с учётом национализированных финансово-кредитных-инвестиционных структур (очень поможет «чёрный ящик» НБУ на ул. Народного ополчения, 5)

13. В процессе люстрации значительная часть коммерческих банков, прошедших «фильтр» финмониторинга (см. п.8) также будет национализирована. Активы и пассивы данных банков переводятся в БГКУ и распределяются соответственно структуре счетов БКГУ (см. п.12)

14. В процессе консолидации активов и пассивов физических лиц из национализированных финансовых структур провести взаимозачёты по депозитам и кредитам (возможно, без учётов процентов, только по «телам» кредитов и депозитов) взаимно аффелированых физических лиц. В первую очередь – членов семей. Например. Один член семьи имеет кредит на авто в нынешнем Укрсоцбанке на сумму 10000 долл. США. Другой – депозит в нынешнем банке Надра на сумму 5000 Евро. При переводе в БГКУ получаем кредит на 100 000 грн (примерно) и депозит на 60 000 грн (примерно). В результате взаимозачёта (банк то теперь один – БГКУ) остаётся кредит на 40 000 грн в пределах взаимно «связанных» (аффелированых) членов семьи. Развернуть программу создания аффелированных физических лиц не состоящих в родственных отношениях (друзья, сотрудники одной структуры и т.д.). Т.е. «закольцевать» группы физических лиц для проведения взаимозачётов. Для её реализации продумать различные преференции (финльготы) для участников таких групп. Это существенно снизит массу необеспеченных денежных средств и должно снизить социальное напряжение людей, обманутых банками. Особенно вкладчиков «безнадёжных» банков и «безнадёжных» заёмщиков, потерявших источники дохода в связи с кризисом

15. То же самое сделать и для юридических лиц. По возможности

16. Запретить БГКУ и оставшимся коммерческим (частным) финансовым структурам взимать кредитные платежи за невыполненные обязательства. Т.е. за недостроенные квартиры и дома, не проданные или конфискованные авто и жильё и другое имущество. Тем более, что коммерческие структуры деньги за данное имущество практически всегда получают сразу в полном объёме

17. Осуществлять возвраты депозитов только по истёкшим вкладам. По «старым» вкладам (по национализированным) банков под тот процент, по которому делался вклад. Валютные депозиты выдавать в грн по фикс. курсу ВЭБУ

18. Взимание кредитов по «старым» (см. п.17) займам требует разработки отдельного социально-финансового проекта. Понятно, что взимать надо, но, требуется сделать глобальную реструктуризацию займов физ. лиц, исходя из реальной платёжеспособности физ. лиц

19. БГКУ осуществляет выдачу кредитов и приём вкладов (депозитов) юр. и физ. лицам под 1-3 или 2-4 (?, но в любом случае низкие ставки) процента. Коммерческим и частным финансово-кредитным-инвестиционным юр. лицам (ком. банкам в первую очередь) кредитование не производится. Учётная ставка отменяется как таковая. Рефинансирование частных и коммерческих финансово-кредитных-инвестиционных юр. лиц не производится. На фоне низких ставок БГКУ ком.банки очень быстро «умирают»

Наиболее интересным вариантом является внедрение модели «исламского банкинга». Банки не дают «в долг», а непосредственно инвестируют, получая процент с прибыли. Таким образом банки из спекулятивного инструмента экономики превращаются в реально инвестиционный инструмент.

20.  В первый период восстановления экономики кредитование юр. лиц производить только по линии гос. концернов (см. раздел 2) и по гос. программам реабилитации экономики. Кредитование физ. лиц проводить только по расчёту офиц. дохода в размере оплаты займа не более 15% от совокупного офиц. дохода семьи в месяц. Кроме этого, кредиты выдавать под приобретение продукции ТОЛЬКО ОТЕЧЕСТВЕННОГО производства

21. Реструктуризация системы налогообложения юр. лиц.

• Для всех юрлиц и физлиц, осуществляющих торговую деятельность – налог с кв. м. торговой площади.

• Для всех остальных форм собственности юр. лиц все налоги (в т.ч. НДС) заменяются на два налога: - налог с продаж, поступающий на единый гривневый государственный счёт БГКУ; - налог с продаж, поступающий на единый гривневый социальный счёт БГКУ (см. п. 12)

22. Налог с продаж юр. лиц, поступающий на единый гривневый государственный счёт БГКУ взимается автоматически с каждого поступления ден. средств на р/с (расчётный счёт) юр. лица. Это относится как к кор. счетам юр. лиц в БГКУ, так и кор. счетам юр. лиц в коммерческих (тех, что останутся) банках. Ставка данного налога должна колебаться в размере 5-10 % (?) от продаж. В разных отраслях ставка должна быть разной. В приоритетных отраслях экономики ставка ниже, чем в других отраслях. Причём, налог с продаж, а не с покупки (меньше финнагрузки ложится на население)

23. Налог с продаж юр. лиц, поступающий на единый гривневый социальный счёт БГКУ взимается автоматически с каждого поступления ден. средств на р/с (расчётный счёт) юр. лица. Это относится как к кор. счетам юр. лиц в БГКУ, так и кор. счетам юр. лиц в коммерческих (тех, что останутся) банках. Ставка данного налога должна колебаться в размере 2-4 % (?) от продаж. Ставка, по идее, не должна быть дифференцирована по отраслям.

24. Таможенные пошлины должны взиматься по индикативным ценам. Т.е. по фиксировано установленным ценам на виды и группы товаров и сырья (разработать классификатор) вне зависимости от сумм партии, пересекающей границу. Используется протекционистский принцип установления индикативных цен. Но, с учётом реальной «силы» украинских производителей. В программах создания стратегических запасов для периода реабилитации экономики (см. раздел 2) пошлины не взимаются или взимаются по минимум по отдельным группам товаров и сырья. Последнее касается только гос. корпораций и/или юр. лиц, участвующих в гос. программах реабилитации экономики

25. При обязательной реализации валютной выручки экспортёров валюта «оседает» на счёте ВЭБУ, гривневая сумма перечисляется на корреспондентские счета юр. лица за вычетом налогов с оборота в грн. Налоги распределяются по счетам БГКУ (см. пп. 22 и 23)

26. Арендные платежи юр. и физ. лиц за использование гос. земли поступают на единый гривневый государственный счёт БГКУ. Ставка аренды зависит от типа земли (гос-я, с/х-я или муниципальная), целевого использования (с/х-во, лесозаготовка, добыча полезных ископаемых и т.д.)  и участия юр. или физ. лица в гос. проектах по реабилитации экономики и гос. Программах (см. раздел 2)

27. С физических лиц взимается налог на дивиденды по прогрессивной шкале (ставки и граничные суммы – считать отдельно) в зависимости от размера дивидендов. Налог поступает на единый гривневый социальный счёт БГКУ (см. п. 12). БОЛЬШЕ НИКАКИХ НАЛОГОВ С ФИЗ, ЛИЦ НЕ ВЗЫМАЕТСЯ! Если у физ.лица нет дивидендов, то налоги с него в обязательном порядке не взымаются. По всем поступлениям ведётся статистика по каждому конкретному физ. лицу. Формирование государственных социальных фондов каждого отдельного физ. лица происходит из:

• Перечислений налога с дивидендов физ лиц.

• Перечислений единого социального налога с продаж с юр. лиц. Сумма данного налога с юр. лица за конкретный период (по итогу месяца)  распределяется (по статистике, а не по счетам) на всех официально работающих физ. лиц на данном предприятии в зависимости от личного дохода пропорционально. Т.е., чем выше доход физ. лица, тем большая часть единого социального налога с оборота юр. лица отражается в статистике физ. лица

• Взноса физ. лица на персональный социальный  депозитный счёт в БГКУ (см. раздел «Социальная политика)

28. Государство не несёт ответственности за сохранность средств вкладчиков в коммерческих и частных банках, т.к. не осуществляет рефинансирования коммерческих банков и не регулирует депозитно-кредитную политику коммерческих банков

29. Ликвидация всех «лишних» монополистически-посреднических структур между производителем (импортёром) и потребителем. Ранее раздробленные единые производственные и технологические цепочки объединяются и укрупняются. Например – все частные облэнерго переводятся в госсобственность и ликвидируются. Энергосеть по максимуму распределяется между энергогенерирующими предприятиями. Создаётся единый госцентр тарификации эл.энергии, который устанавливает тарифы на эл.энергию и ведёт контроль производства и потребления. Это позволит снизить цену для потребителя почти в три раза и получать доход непосредственно в бюджеты. И так по всем отраслям

30. После выполнения пп 1-29 раздела I и объявляется внешнеэкономический дефолт Украины

31. После объявления внешнеэкономического дефолта проводится денежная реформа. Денежная единица «гривна» заменяется на другую. Денежная реформа проводится как социально-ориентированая. Номинал может быть пересчитан в пропорции. Например, 10 гривен : 1 «новая единица» (?). Все средства на р/с пересчитываются согласно пропорции. Наличные гривны меняются на каждого гражданина Украина (+ дети?) из расчёта фиксированных сумм. Например, не более 50 тыс. грн на каждого. О чём делается соответствующая отметка в паспорте. Срок – месяц (+ исключения для загранкомандировочных – моряки, полярники, дип. работники и т.д.)

Разъяснения к разделу I.

Данная часть программы ставит следующие задачи:

А) Создание условий для невозможности перекачки валюты за пределы Украины и грабежа страны. Это – запрет на расчёты в валюте, создание ВЭБ под жёстким контролем спец. службы надзора (финмониторинга) и ликвидация, де-факто, коммерческих финансово-кредитных-инвестиционных институтов (коммерческих банков и инвест. фондов). На последнем надо остановиться подробнее. На Украине более 180 коммерческих банков. Такого количества коммерческих банков нет практически ни в одной стране мира. Практически все они были созданы под две задачи – обналичка денег и переправка капиталов за границу, в т.ч. и через коммерческие инвест. фонды. Практически все уставные капиталы коммерческих банков – дутые. Основным там являются стоимость акций (реальная стоимость которых равна стоимости бумаги) и т.н «интеллектуальной собственности». Например, СД-диск с видами Карпат, оценённый «своим» оценщиков (стоимость услуги оценки от 30 до 50 тыс. долларов) в 200 млн. грн. С 2004-го года, когда НБУ разрешил коммерческим банкам самостоятельно кредитоваться за рубежом (под гарантии государства!) сюда же добавилось впаривание туземцам (т.е. гражданам Украины) «стекляшек и бус» (товаров потребления, произведённых не в Украине) в 2-3 и более цены под грабительский процент. Зачастую в валюте. Отдельной статьёй идёт кредитование ипотеки и коммерческое инвестирование в строительство. Непомерно взвинченные цены (в первую очередь – коммерческими банками, во вторую – аппетитами чиновников) на коммерческую и жилую недвижимость при первом же «дуновении» кризиса привели к коллапсу строительства в целом. Коммерческие банки при этом не несут обязательств по внешним долгам (де-факто, а не де-юре), т.к. их долги гарантирует государство. Т.е. возвращаться они будут из карманов налогоплательщиков. Введение пунктов 1, 2, 3, 4 должно остановить вытекание валюты. А пункты 8 и 9 значительно сократят количество «левых» коммерческих банков.

Б) Аккумулирование свободно конвертируемой валюты (СКВ) для создания стратегических запасов и восстановления (реабилитации) основных отраслей экономики. Вся СКВ, как первый и главный ресурс, должна быть подконтрольна государству. * Как в плане учёта, так и в плане её использования. Это необходимо для закупки современного оборудования, реконструкции производственных мощностей (заводов и предприятий), создания стратегических запасов продовольствия и сырья и т.д. Внутри страны обращается только национальная валюта. Кредитование промышленности ведётся под низкий процент (или без процента) по приоритетным направлениям развития. НБУ, как инструмент фактически неподконтрольный никому ликвидируется за ненадобностью. Учётная ставка НБУ ликвидируется (как инструмент спекулятивного наращивания денежной массы) вместе с системой коммерческих финансово-кредитных институтов. Эмиссия денег (гривны) проводится по решению кабмина и президента по необходимости. Внешние займы не осуществляются (куда ж ещё?). Тем более не осуществляются частными лицами (банками и т.д.) под гарантии государства. Вся валютная выручка предприятий аккумулируется в ВЭБУ. Курс гривны зафиксирован. Либо изменяется незначительно по решению кабмина и президента. Вся банковская система (путём ликвидации её коммерческого сектора) сводится воедино для объединения оставшихся фин. ресурсов (валютных и гривневых) и для избегания схем разворовывания. Объявляется дефолт. Т.к. выплатить существующие долги – нереально. Здесь должны быть проведены политические меры. Долги необходимо «распределить» по конкретным ФИО. Необходимо проводить ряд уголовно-процессуальных мероприятий для доказательства того, что внешние долги были взяты не для развития страны, а для личного обогащения.  Всё это предоставлять в международные суды и организации. Для того, чтобы подставить под удар не государство, а конкретных воров. Т.е. кто брал «для себя», тот и должен платить. В связи с тем, что кредиты Украине более предоставляться не будут необходимо провести вышеописанные мероприятия для создания резервов СКВ и путей их дальнейшего поступления.

Кроме этого, необходимо выйти из членства в МВФ. Как государство-член МФВ мы ОБЯЗАНЫ обеспечивать объём своих денежных гривневых ресурсов соответствующим объёмом СКВ, который мы ОБЯЗАНЫ держать в банках США. Так, например, доп. Эмиссию гривны мы можем проводить ТОЛЬКО ПОД НОВЫЕ КРЕДИТЫ МВФ. А это катастрофический путь для страны

В) Упрощение налогообложения и сокращение аппарата налоговиков. Введение налога с продаж юр. лиц взамен всех остальных убирает методы «ухода от налогов» за счёт снижения бухгалтерской прибыли. В настоящее время сложилась идиотская ситуация. Предприятию выгодно повышать, а не понижать издержки. Для экспортёров и импортёров есть также такая «лазейка», как оффшор. Расчёты через офшоры должны быть отменены. Налоги с юр. и физ. лиц поступают на счета, согласно пп. 21, 22, 23, 26 и 27. Это позволит упростить систему налогообложения, контролировать поступающие средства и распределять их согласно текущим задачам. Кроме этого это позволит значительно сократить госаппарат чиновников в сфере налогообложения. Введение индикативных таможенных пошлин должно упорядочить и увеличить поступления в бюджет. Т.к. сокрытие суммы контракта (стоимости груза) не будет иметь смысла

Г) Отсечение «чёрного нала» и снятие инфляционной нагрузки на экономику. Путём денежной реформы (п. 30) убирается гривневая наличная денежная масса. Которой отпечатано за годы независимости в избыточных объёмах. Также снимается (отчасти) инфляционная нагрузка на экономику.

Общие выводы. Нормализуется денежное обращение. Убираются инструменты финансовых спекуляций и махинаций, переправки нац. богатств за рубеж. В связи с отменой хождения СКВ на внутреннем рынке должен уменьшиться объём «чёрного нала». Происходит концентрация фин. средств в руках правительства, в том числе и валютных, для  последующего развития экономики. Упрощается система налогообложения. Стимулируется кредитование приоритетных отраслей. Упорядочивается поступление средств в бюджет и их контроль для дальнейшего использования.  Отсекается значительная часть «чёрного нала» путём проведения денежной реформы.

* Уточнение.

Необходимо де-факто, а не  де-юре СКВ коммерческих банков передать в распоряжение государства. Для этого достаточно соответствующего закона/указа/распоряжения и в каждый банк направить соответствующего госчиновника. Практически вся СКВ коммерческих банков не находится в Украине. А располагается на корсчетах этих банков в банках других стран. Чиновник будет отслеживать операции перемещения СКВ. С корсчета коммерческого банка СКВ переводится на корсчета ВЭБУ. И в полном соответствии с законом/указом/распоряжением компенсируется (обменивается) по фиксированному курсу на гривну на счета коммерческого банка на Украине.

hvylya

Опубликовано на сайте: 2011-06-25