Украина. Позор е-декларирования в стране лучших программистов

Единый государственный реестр электронных деклараций работает с перебоями. В Национальном агентстве по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) сообщают, что в реестре «проводятся технические работы». По словам активистов и ряда чиновников, сайт не работает уже неделю. Тем временем, между антикоррупционными организациями и руководством агентства продолжаются перепалки, каждый «перетягивает одеяло» на свою сторону: в том, что система е-декларирования не работает, виноваты не мы, а они. Дело дошло даже до Владимира Гройсмана, который также не может вовремя подать свою декларацию. На Кабмине премьер отчитал главу НАПК Наталью Корчак за «добросовестную работу» такими словами: «Советую всем сегодня собраться и уйти в отставку». В свою очередь, в антикоррупционном ведомстве заявили, что «никто не будет писать заявления об отставке».

Не переводя тему в политическую плоскость (кто и в какой степени виноват – решит следствие), хотим акцентировать внимание читателя на другом: с системой электронного декларирования в Украине с самого начала все пошло не так. По состоянию на август/сентябрь 2016 года система успела дважды «отличиться». Сначала ее отказались сертифицировать, затем провели перезапуск, но она все равно не работала. При этом сроки каждый раз срывались.

В конце концов чиновники первой волны кое-как задекларировали свои «скромные» пожитки. Но прошло почти 7 месяцев и ситуация снова повторилась. Отсюда имеем вопрос: почему за полгода существования системы разработчики так и не сумели добиться стабильной работы такого важного для страны инструмента? Ведь о том, что количество декларантов в 2017 году увеличится на несколько сотен тысяч человек в НАПК заявляли еще в феврале текущего года.

Система не работает, потому что за ее разработку взялись дилетанты

До момента запуска е-декларирования про ООО «Миранда» – разработчика системы – никто из передовых украинских IT-компаний вообще не слышал, пока международный скандал относительно срыва первого запуска системы не выплеснулся в СМИ. К примеру, соучредитель гражданской платформы «Новая Страна» Виталий Манько еще полгода назад писал: «О достижениях «Миранды» поисковик Google почти ничего не знает, кроме того, что эта компания проиграла тендер на оснащение кабинета математики в Мукачевской РГА и имеет доисторический примитивный сайт».

В свою очередь, ведущий специалист IT-компании Service Operations Сергей Факас в комментарии Укринформу из Орландо (США) заявил, что в системе е-декларирования, которую разработали программисты-дилетанты, отсутствует безопасность персональных данных в кабинете пользователя.

«Программу разрабатывали не специалисты, а дилетанты, о которых никто раньше вообще не слышал. Буквально полгода назад, когда система впервые дала сбой, я и мои коллеги программисты протестировали систему, найдя в ней дыры. К примеру, требования к использованию куки (cookies – Ред.) и управлению сессиями «Миранда» абсолютно не исполнила, поэтому использовать ее опасно, – жалуется Сергей Факас. – Представьте себе, человек работает за компьютером, его куда-то отозвали, другой зашел, воспользовался компьютером для изменения данных или списывания той самой куки. Очевидно, что специалисты из украинских специальных систем (УСС), которые обслуживают ведение реестра, «залатали дыры» в системе безопасности, но радикально поменять архитектуру и переписать программу они не смогли. Насколько мне сейчас известно – лучше система е-декларирования не стала».

По мнению эксперта, нормальное функционирование реестра за полгода никто не обеспечил, потому что там работают программисты с маленькими зарплатами, условия труда которых оставляют желать лучшего.

«За полгода в НАПК не смогли решить проблему с реестром е-деклараций, потому что там работают бюджетные программисты с маленькими зарплатами, которые понемногу перекочевывают в частный сектор, где условия труда намного лучше и зарплаты выше. То есть, если бы антикоррупционное ведомство привлекло специалистов из ведущих IT-компаний, то проблемы не было бы. Это, во-первых. А, во-вторых, с самого начала техническое задание на разработку этой системы неправильно сформулировали. Разработчики (компания «Миранда» – Ред.) сосредоточились на функционале заполнения деклараций, тем самым перегрузив сайт агентства. Впрочем, на самом деле не важно, каким образом человек их будет заполнять. Главное, чтобы декларации были в цифровом виде и каждый гражданин мог ознакомиться с ними.

Создать работающую систему с нуля? Это не проблема!

На вопрос журналиста, насколько реально создать подобную систему с нуля, Сергей Факас ответил, что это не проблема, ведь имеющаяся система е-декларирования не уникальная, есть намного более сложные проекты.

«В Украине очень много аутсорсинговых IT-компаний, которые смогут реализовать подобный проект. Думаю, что команда специалистов (примерно 20 человек) с EPAM, SoftServe, Luxoft, GlobalLogic, Ciklum и так далее за полгода разработали бы этот проект с нуля. Более того, тех млн, которые датское правительство выделило на разработку технического обеспечения, хватило бы с головой, ведь систему е-декларирования уникальной не назовешь. Я знаю немало специалистов, которые делали гораздо более сложные системы и в техническом, и в архитектурном плане, а также согласно требований доступности количества обработанных данных.

Если бы мне предложили разработать подобную систему, то я сделал бы окно ввода данных не на самом сайте, а в режиме оффлайн или в специальной программе для заполнения формы. Следовательно, е-декларирование будет работать так: Человек заполняет утвержденный компетентным органом бланк декларации. Затем отправляет его серверу НАПК в зашифрованном виде с собственной электронной цифровой подписью. Работник репозитория (хранилища) проверяет подлинность электронной цифровой подписи и правдивость источника, с которого была отправлена декларация, и обнародует ее. То есть, если бы они пошли таким путем, то сайт нормально функционировал бы, балансируя все нагрузки, и декларанты не сидели бы по ночам, как совы, гадая, когда эта «зараза» заработает».

Семь миллионов – и двадцать семь… И разница не только в сумме

На момент написания материала о своей готовности создать систему электронного декларирования с бюджетом в 7 миллионов гривен, включая серверные мощности, заявила команда IT-специалистов iGov. Об этом экс-менеджер Приватбанка Дмитрий Дубилет сообщил в своем Facebook.

«На создание неработающей системы выделили 27 миллионов гривен. Правительство заявляет о готовности выделить до 100 млн грн… Публично заявляю, что команда iGov готова создать систему с бюджетом до 7 млн грн… Все, что превысит эту сумму – за мой счет, – написал он. Надеюсь, мои слова не звучат голословно. Все-таки опыт работы с Приват24 и процессингом Приватбанка (наиболее нагруженными системами в Украине) у меня есть».

То есть, как мы видим, создать систему «с нуля» вполне реально. Тем более, специалистов по программированию и информационной безопасности в Украине предостаточно. Украинские программисты входят в ТОР-5 мирового рейтинга таких специалистов. Все, что нужно для того, чтобы это наконец-то сделать – политическое решение и консолидация сил со стороны общественных организаций, руководства НАПК, а также высших государственных чинов. И перестать давать подобные заказы «знакомым хорошим парням» или «девушкам, которых посоветовали добрые люди».

И еще, если у руководства НАПК есть сомнения, относительно того, является ли весь этот позор с е-декларированием достаточным поводом для отставки, то пусть не сомневаются: кто-то же заказывал эту «музыку».

Мирослав Лискович

По материалам УКРИНФОРМ

finance

Опубликовано на сайте: 2017-04-06