Прогноз ИЭЭ (25). Макроэкономические показатели ex ante Украины в 2006 бюджетном году рискуют получить политическую окраску

Для официальных аналитиков и прогнозистов, наступил ответственный период. 15 сентября – конституционный срок подачи Правительством Украины в Верховную Раду Украины проекта Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2006 год».

Для справки
Важными базовыми значениями Государственного бюджета станут прогнозные показатели (ex ante) о валовом внутреннем продукте (ВВП) и темпах его роста. Разницу между реальным и номинальным ВВП определит прогнозируемый уровень инфляции. Уровень инфляции, кроме того, определит разницу между реальным эффективным валютным курсом и номинальным курсом. Эти и ряд других прогнозных макроэкономических показателей подаст Министерство экономики.

В свою очередь, валовый внутренний продукт – как будущая сумма купленных в 2006 году конечных товаров и услуг должен будет «обслуживаться» соответствующей денежной массой, которая как невидимая тень, сопроводит практически все без исключения покупки. А это значит, что чем больше денежная масса, тем лучше для деловой активности в экономике, однако и ее чрезмерная величина может принести неприятности в виде инфляции. Поэтому целый ряд прогнозных макроэкономических показателей предоставит Рада НБУ, в материалах которой будут указаны: прогнозируемые валютный курс, инфляция, денежная масса…

Все это – расчетные показатели ex ante, без которых невозможно строить бюджет сектора общегосударственного управления.

По сообщениям ряда электронных СМИ Минэкономики планирует  скорректировать  прогноз роста ВВП с 8% до 6-6,5% в 2005 г. (Источники: «Украинские Новости»     и “Finance” ), оставив прогноз по инфляции на 2005 год на прежнем уровне (9,8%) без изменения.

Комментарий ИЭЭ
Начнем с базовых значений ВВП и его динамики в текущем году. Темпы экономического роста за первое полугодие 2005 года составили 4%, сократившись втрое по сравнению с 2004 годом. Если же за базу для сравнения брать июль к июлю, то темпы экономического роста сократились еще больше (19 к 4). Инфляция, как утверждает правительство, за первое полугодие 2005 года составила 6,4%, что превышает «график» предыдущего года.

Учитывая сложившуюся на текущий момент экономическую динамику, трудно ожидать до конца года прогнозируемые Правительством Украины темпы роста на уровне 12% (а инфляцию - на уровне 9,8%). Да, собственно говоря, и половины от этого значения, т.е. 6% тоже трудно ожидать, т.к. в таком случае, нетрудно посчитать, оставшиеся полгода ВВП должен возрастать со стабильным темпом не ниже 8% каждый месяц, а это хотя и возможно, но на фоне вероятных рисковых событий, выглядит достаточно зыбко. Отсюда, наиболее оптимистическое значение для этой простой линейной модели прогноза дает 5 – 5,5%. Поэтому в 2005 году более реальным пока выглядит значение менее 5%.  И от этого значения, как базового, следует исходить во время расчетов прогноза различных экономических показателей на 2005 год, включая всевозможные поправки на риски и на благоприятные события, которые могут способствовать росту. Следует отметить, что пересмотр темпов прироста ВВП в 2005-2006 гг. на понижение сейчас произведен и в наиболее развитых странах мира – США, Японии, Германии, Великобритании, Италии, а поэтому здесь можно говорить об общемировой тенденции. Возможным объяснением ожидаемого спада темпов роста может быть завершение финансово-экономического цикла Китчина, которое совпадает с завершением среднесрочного делового цикла Жюглара. Но, главная его причина в ином, - традиционная экономика исчерпала парадигму своего развития и пошла на убыль. Ее традиционный энергоресурс – нефть, газ перестают играть положительную роль в экономической динамике. Вместе с тем, инновационная экономика, формирующая новый ресурсный уклад, а самое главное – инновационную энергетику, не успела сформироваться. Мир замер в ожидании «Водородного проекта», но будет ли это водородная энергетика или что-то иное, а также будет ли это впервые создано в США, ЕС, Японии, Китае или в Украине – никто не знает заранее, в этом – великая мудрость Природы и главная интрига, уравнивающая шансы на успех любой страны.

И, как убедительно показывают исследования, трижды с эпохальными инновациями еще не везло ни одной стране – чаще в лидеры вырывались «серые», «слабые» середнячки. Должно быть соблюдено важное условие – государство должно способствовать тем, кто создает инновацию, трудится над ней, а не тем, кто ее может распределить. В последнем случае с успехом обойдутся и без помощи государства – хищников в любом обществе - хоть отбавляй.

1.
Рассмотрим возможные риски, способные повлиять на изменение этого значения ВВП.

Во-первых, это – нефтегазовые риски. Рост цен на нефть на мировых рынках уже превысил психологически важное значение в $60 за баррель и по некоторым прогнозам, якобы может превысить даже $70 за баррель (некоторые аналитики высказываются о возможном пробитии линии сопротивления на уровне $100 за баррель нефти). Россия уже подняла экспортные пошлины на нефть до $140 за тонну, кроме этого, она планирует увеличить в три раза цены на природный газ для Украины. Во-вторых, в соответствии с прогнозами Института эволюционной экономики, экономика Украины постепенно приближается к своему первому естественно-эволюционному экономическому кризису, причиной которого должны стать не ошибки правительства или центрального банка, а фундаментальные закономерности развития рыночной экономики. Это аналогично как за летом наступает зима и к ним (и к зиме, и к кризису) нужно готовиться своевременно.

Поэтому сейчас технически верным выглядело бы дать уточненный прогноз на уровне не выше, а даже ниже 5%.

Во-первых, фискальные инструменты управления экономикой Украины продолжают свое естественное развитие, а поэтому все еще далеки от совершенства. В этих условиях завышение прогнозируемых темпов экономического роста будет автоматически увеличивать фискальное давление субъектов экономической деятельности. Для создания благоприятных условий их развития будет лучше, если прогнозное значение окажется немного ниже реально полученного значения.

Во-вторых, вне зависимости от политических пристрастий, рост экономического давления со стороны РФ  в виде повышения экспортных тарифов и цен на энергоносители для Украины следует квалифицировать как экономическую войну против Украины, к которой Россия в отношении к нашей стране прибегает не первый раз за 14 лет ее независимости.

Для справки.
Экономические войны - это войны, в которых доминирующим видом применяемого насилия является экономическое насилие, направленное на минимизацию материальных ресурсов существования противника или на контроль над ними.
(Петросян В.К. «Инновационная война как способ оптимизации эволюции…»)

Поэтому, назвав вещи своими именами, гораздо проще строить реальные прогнозы, а вместе с ними и соответствующие экономические стратегии. Какие минусы от роста цен на энергоносители – это очевидно. А вот плюсы – как и от любой войны: мобилизация сил на борьбу с трудностями объединяет нацию; напряжение экономических, финансовых и иных ресурсов – дисциплинирует, рационализирует их использование, формируя практики (по меткому определению нобелевского лауреата Фридриха фон Хайека) или стандарты ценных экономических поведений; более активно подталкивает к инновации – инновация, подталкиваемая депрессией … . Названное в  совокупности, после окончания кризиса, дает стране, пережившей его, преимущество перед другими странами в виде более мобильной экономики и более совершенного институционализма (при условии, конечно же, успешной реализации соответствующей стратегии или, иными словами, - победе в экономической войне).

Но следует учесть одну важную особенность экономических войн. Они никогда не сопровождаются таким «шумом» (пропагандой и т.д) как обычная война. Их отличие – в соответствующей стратегии, где под экономической стратегией современными экспертами, специалистами и учеными понимается: со «атакующей» стороны – давление традиционными ресурсами, допуск на рынки и т.д; а с «обороняющейся» - инновационная стратегия. Последней нет альтернатив в выведении из-под «огня» (из-под давления со стороны традиционной экономики и традиционных ресурсов) атакующей экономики, т.к. инновация формирует новый, соответствующий ей, ресурсный и технологический уклад. Как, впрочем, инновационной стратегии нет альтернатив почти ни в чем. 

2.
Положительные факторы, способные повлиять на рост ВВП более значения 5% в 2005 году.

Во-первых, рост денежного предложения в июне – это своевременный и сильный ход Национального банка Украины, который может и будет способствовать еще большей реализации экономического потенциала страны, скованного антикризисной монетарной политикой еще с 90-х годов, когда поборов гипеинфляцию 1993 г., она в полном соответствии с кривой Филлипса привела к массовой безработице и бедности, обвальному спаду производства в 1994 г. Рост денежного предложения стимулирует деловую активность, способствуя реализации имеющегося потенциала, заложенного предыдущим поколением. Внешне проявления роста деловой активности выглядят как экономический рост, т.е. в виде увеличения темпов прироста ВВП. Но это совпадение только по внешним проявлениям, т.к. экономический рост – это рост качественно нового потенциала экономики, в то время как, говоря о восстановлении монетарных пропорций, мы говорим о восстановлении угнетенного кризисом имеющегося экономического потенциала.

Для справки.
1. Резкое увеличение темпов денежного предложения со стороны НБУ в 2005 году был замечен дважды. Первый – в марте - со 130,6 до 140 млрд. грн, второй – в июне - со 147,6  до 156,1 млрд. грн. в абсолютном исчислении. Однако именно второй его форсированный рост (июньский), полагаем, следует считать наиболее удачным в стратегическом отношении. Дело в том, что период июль-август как бы закрепил за собой репутацию дефляционного периода и поэтому рост денежного предложения накануне этого периода – хороший фактор стимулирования экономической активности с минимальными инфляционными рисками.

2. В мире до сих пор остается нерешенной проблема оценки экономического потенциала страны. То, что мы видим на поверхности в виде ВВП, лишь результат частично реализованного экономического потенциала. Как оценить потенциальный ВВП, т.е. ВВП реально полученный и упущенные возможности или, иными словами, к.п.д. экономики? А  пока остается общепризнанно, что экономический потенциал – чисто теоретическая категория, к которой очень трудно подобрать инструменты на практике. Однако, совершенно очевидно, что имеется целый ряд явлений, которые очень трудно объяснить без использования категории экономического потенциала, как, например, в нашем рассматриваемом случае. Поэтому ученые не прекращают поиски инструментов измерения реального экономического потенциала национальных экономик. Если это кому-то удастся сделать – это будет большая победа экономической науки.

Монетарный фактор должен будет оказать позитивное влияние на экономическую активность, а через нее и на экономическую динамику. Но резкий рост денежного предложения в марте нес риск инфляционного давления. Хотя и компенсированный ревальвационной политикой национальной валюты, это был не совсем, как нам кажется, удачный ход. Для монетарной политики в целом желательна выверенная стратегия, учитывающая ходы и даже возможные ошибки Правительства, как бы с опережением его (Правительства) действий. И на ее основе формировать монетарную политику с максимально плавным изменением темпов денежного предложения. И хотя мы по прежнему ожидаем восстановления монетарных макроэкономических пропорций, полагаем, что два резких «броска» с изменением темпов денежного предложения за короткий промежуток времени было, не вполне взвешенным решением.
Мы по-прежнему считаем, что пока непревзойденным  образцом в осуществлении идеальной стратегии является политика денежного предложения ФРС, осуществляемая начиная с 2001 года и по сегодняшний момент (см. более ранние прогнозы ИЭЭ).

Во-вторых, домашние хозяйства национальной экономики получают из-за рубежа довольно ощутимые доходы от современных «остербайтеров», которые из-за карликовой величины национальной экономики оказывают очень ощутимое стимулирующее влияние на рост внутреннего спроса.

Для справки
1. Годовой ВВП Украины за 2004 г. оценивается немногим более $62 млрд. Это эквивалентно десятидневной сумме денежных средств, которую США тратят на финансирование дефицита своего государственного бюджета. Поэтому даже те мизерные суммы, которые поступают в страну в виде денежных переводов своим родственникам от наших соотечественников (современных рабов, пусть они нас простят за такое высказывание), заработанных ими за рубежом, представляют ощутимое, в какой-то степени мощное вливание потоков иностранной валюты в нашу экономику. Эти потоки валюты в категориях платежного баланса являются трансфертами, т.е. не сопровождаются одновременным встречным потоком товаров и услуг, а поэтому оказывают непосредственное влияние на валютный курс, аналогично интервенциям НБУ.

2. Фактор внешних валютных потоков в виде трансфертов заработной платы будет оказывать положительное влияние на рост ВВП в 2005 и 2006 годах. Однако этот же фактор одновременно будет приближать начало экономического кризиса в силу своеобразного искажения рынков. Так как Правительством до сих пор не были созданы реальные инновационные проекты и даже предпосылки к ним, в стране не созданы точки высокоэффективного притяжения и использования этих средств. В результате средства «остербайтеров» не работают на гармоничное развитие экономической структуры, искажая экономику  и отпугивая внешних инвесторов, сея атмосферу неуверенности в будущем у среднего сословия населения Украины. Чтобы компенсировать эту неуверенность, в отсутствие точек инновационного притяжения капиталов, деньги вкладываются в спекулятивные направления, прежде всего в жилую недвижимость. Поэтому, как только они, эти спекулятивные направления, насытятся капиталами, которые перейдут из денежной формы в материальную, так что их невозможно будет извлечь в одночасье, и начнется кризис.  Причина его банальна – искажение структуры экономики – так как в конечном итоге реальный доход в будущем (главная цель инвестиции) получают только от вложений в инновационные направления экономики, а отсюда вывод: гармоничное развитие экономической структуры играет решающую роль в благополучии страны.

В-третьих, осенью мы ожидаем прирост предложения мясной продукции отечественных товаропроизводителей сельхозпродукции, как естественную реакцию на рост доходности от торговли этой товарной группы (это будет справедливо, в случае если только попытки правительства прошедшей весной административно воздействовать на данный рынок не отпугнули товаропроизводителей и не помешают эпидемии соседних стран).

В целом фактор урожая должен принести увеличение темпов экономического роста, но уже не избежать роста цен на сельскохозяйственную продукцию из-за роста цен на энергоносители. В какой степени эти два фактора компенсируют плюсы и минусы друг друга и будет зависеть темп роста ВВП в этом сегменте источника доходов.

В-четвертых, мы еще не получили сигнал о начале нового экономического кризиса. Несмотря на ряд негативных шоков, которым подверглась экономика в первом квартале текущего года, время для кризиса еще не наступило и экономика «держит удар».

Сигнал о нем должен прийти из аграрного сектора экономики и «прокатиться» по энергетическому сектору. То, что сейчас отмечаются кризисные процессы в энергетическом секторе, в частности, по экономическим причинам остановились три НПЗ из 6 украинских нефтеперерабатывающих предприятий, то есть их половина, это не  тот кризис, это результат целенаправленного экономического давления со стороны соседних стран и всем понятно каких. Мы же говорим о внутренних причинах.

Тот настоящий кризис будет сопровождаться кризисом в инвестиционной сфере, возможно даже в строительстве, которое резко знизило свои объемы почти на 8% в первом полугодии 2005 г. после строительного бума 2004 г. – роста за год более чем на 30%, перенакоплением в денежной сфере, падением доходности от национальных денег.

Поэтому, несмотря на сгущающиеся тучи над экономической конъюнктурой, мы все-таки, в целом, ожидаем экономический рост.

Хочется особо подчеркнуть, что экономический рост в 5% - это хороший темп. Например, США считают, что у них все «ОК» при темпах роста около 4%. Поэтому здесь не стоит особенно беспокоиться, а строить прогнозы и стратегии, взяв за базу именно эту величину. Заложив в прогнозы пессимистический сценарий, снижаются риски дополнительных издержек в экономике, возникающих от фискально-административного фактора. А, получив по факту результат оптимистического сценария, всегда будет дополнительный резерв для развития инноваций.

Таким же образом, и как нам думается исходя из тех же соображений, следует поступать и с прогнозным показателем инфляции. Если уже сегодня видны очертания инфляции в 14-15% их и следует закладывать в прогноз. Это совершенно не значит, что с инфляцией не стоит бороться. Замечание МВФ Украине совершенно справедливо затрагивает актуальность этой  проблемы.
Вызывает тревогу, что практически во все предыдущие годы эти показатели подкрашивались политическими тонами. ВВП завышался, а инфляция занижалась - политиками при власти. И, наоборот, ВВП занижался, а инфляция завышалась - политиками из оппозиции.

Будет ли исключением из этого печального правила прогнозируемый год 2006 или нет? Во всяком случае, нынешнее Правительство неоднократно заявляло о прозрачности своей экономической позиции, и пока имеет все шансы выгодно отличиться от всех предыдущих в рассматриваемом контексте.

Дело в том, что манипулирование макроэкономическими показателями – это признак «экономической незрелости» политической элиты (и властной, и оппозиционной). ВВП может повышаться или понижаться в некотором смысле и без воли человека - в результате объективных закономерностей развития рыночной экономики. Это  только в Советском Союзе экономическая динамика «постоянно» повышалась: «Все выше, и выше, и выше…». Чем это все закончилось – печальный общеизвестный факт. И пусть это не кажется очень неожиданным, но падение темпов экономического роста, экономический кризис, это не всегда плохо. В каждом кризисе всегда заложен позитивный потенциал, понятно, что не каждый может им воспользоваться…

В том случае, если замедление темпов экономического роста вызвано реакцией приспособления экономики к изменениям, вызванным инновацией, то это - хорошо. В таком случае экономика просто сбрасывает с себя эволюционно устаревшие производства, что и замедляет ее темпы, однако высвободившиеся ресурсы, направленные в инновацию в следующем за кризисом периоде дадут значительный толчок в развитии. Выдающийся американско-немецкий ученый Герхард Менш – автор знаменитой книги 1975 г. «Технологический пат: инновации преодолевают депрессию», свой доклад на недавних июньских Кондратьевских чтениях так и назвал: «Структурная нестабильность создает структурную готовность к быстрому подъему».

Плохо, когда экономический кризис вызван причиной отсутствия инновационной стратегии и сама Природа инновации ломает устаревшие отношения, когда кризис становится причиной неуправляемых человеком процессов, самоорганизации экономики.

Поэтому в развитых странах мира темпы экономического роста не являются предметом политического торга. Наоборот, приветствуется профессионализм: снижение или подъем темпов экономической динамики, точно определяемые командой политиков дает им полшанса на успех. Вторую половину они (если абстрагироваться от популярности) зарабатывают на мерах, способствующих экономическому росту и росту благосостояния народа в целом. Отсюда и характер политической  состязательности совершенно иной, чем у нас – в качестве программ экономического и социального развития, закладывающих реальные меры, а не бутафорные атрибуты предстоящего шоу выборных кампаний.

К большому сожалению, содержание программ экономического развития у нас значительно отличается от программ развитых стран. Парадоксально, но факт – значительная часть творцов отечественных программ не имеет соответствующей макроэкономической подготовки. Дело доходит до того, что такого рода «создатели» не знают что такое ВВП, инфляция, валютный курс, зачем нужны валютные резервы. И пишут экономические и политические программы в особом формате, который сложился в середине 90-х, когда старая советская политэкономическая элита уже не могла освоить макроэкономику, а новая, освоила только некоторые новые категории. Получился некий «украинский» формат – названия новые, а суть в них вкладывалась прежняя от советской политэкономии - «макроэкономический суржик» по-украински. Вот и сейчас новые политтехнологи создают программы в виде ответов на тесты «знания» этих категорий, но не программ развития, т.е. не по существу имеющихся проблем.
А поэтому, по совокупности всех названных факторов, мы предполагаем, что макроэкономические показатели ex ante все еще рискуют получить в Украине политическую окраску. Мы думаем, что наступила пора осознания этой проблемы: пора ей противопоставить профессионализм.

Выводы.

Результаты проведенного анализа говорят о том, что наиболее вероятно, учитывая лишь тенденции, сложившиеся на текущий момент следует ожидать:

1. Темпы экономического роста около 5,5% в 2005 году и ниже 5% - в 2006

2. Инфляцию на уровне или выше 14% в 2005 г и если политика в 2006 году не изменится – такую же.

3. Правительство Украины уже не успевает (а есть сомнение, что и не подозревает о необходимости) с осуществлением масштабного инновационного проекта, способного притянуть и поглотить свободные денежные капиталы, дать по ним отдачу выше, чем по иным инструментам сохранения доходов, способного дать толчок качественному развитию структуры национальной экономики

4. После 2006 года мы ожидаем вхождения экономики Украины в свой первый эволюционно естественный экономический кризис. Поэтому в Бюджете-2006 желательно учесть средства для мероприятий по подготовке экономики к его началу.

Макаренко И.П.
При активном участии Кузьменко В.П.
ИЭЭ. 2005 г.

Опубликовано на сайте: 2005-08-04